第二百三十三章 水利法成

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早晨時分，旭日陽光灑進殿中，映得整個宮殿暖洋洋的。新鮮而又舒適的空氣撲鼻而來，令眾人不由精神一振，散去睡意。

劉禪及宮中官吏聚於殿中，處理今日的相關事務。

此時距離諸葛亮回師已有半旬有餘，士卒封賞皆已陸續發下，將帥們的封賞還在討論中。而鄧芝受封揚武將軍後，也早已從成都離開，趕赴涪陵郡，處理五溪蠻事宜。赤甲衛由宿嘏的率領下，前往涪陵，歸入鄧芝帳下聽令。

同時隨著大軍回援，馬忠軍隊也開始向汶山郡叛羌發動新一輪的進攻，局勢喜人，或許過不了多時，汶山郡將安。

劉禪伏案處理政務，手中毛筆在巾帛上撰寫著水利之法所思。

隨著對水利法思慮之深，加上與諸葛亮等人議論，劉禪也不在不斷地最佳化政令。

雖然說羊毛出在羊身上，但讓民間自己挖掘水利設施，這卻是不保險的，需要更全面的政策限制。於是劉禪更一步深入思慮，並結合前世各代王朝所推行的水利政策後，念至王安石變法之時，忽然想起他的田畝水利法。

王安石變法不論其內容對錯如何，但毫無疑問王安石變法給北宋帶來了巨大的改變。而新法之中，或有實施成功之處，幫助北宋取得一定的經濟效益；或有好心辦壞事，反而致使百姓苦難。

而新法中最為成效之一的就是田畝水利法，若言其效果，在田畝水利法實施7年間，全國興修水利工程達多處，灌溉農田達‘三十六萬三千餘頃’。

王安石在自己評論新法中非議最多的政令時，並無談及田畝水利法之弊。甚至在舊黨士人朱熹、羅從彥在司馬光全面廢除新法之時，也是頗不認同，因留新法中利法，去不利之法。即便是蘇軾抨擊新法之中，也沒有對田畝水利法進行抨擊。

好法雖是好法，但卻被其他新法所扭曲，嚴重限制了田畝水利法實施，如青苗法以及大宋國情。故劉禪需要對田畝水利法繼續刪減增加，完善出適合大漢以及搭配上劉禪原先的水利法內容。

最重要的是，確立水利設施的歸屬權，即‘普天之下，莫非王土’之言為要，確定水利設施乃是國家所用。根據所出力大小，按戶而分水田，進行銘石刻誓，契約之法，鬼神鑑之。

其二，廣開言路，無論官吏、平民熟悉農業耕作技術及水事建設，言事者按功利大小酬功。

其三，效法後世部門規劃。詔各郡縣應上報境內所要修浚的河流及要興修或擴建的水渠，上呈詳細的修繕之法、所需費用及估算能夠灌溉的田畝之數，並要制水事圖，讓中央及州郡審查。

其四，即受益人所佔田畝為佔比，出錢、糧、力。豪強士族中無錢糧者，郡縣可出貸之，所借之數，可從往年之後田畝畝收中扣之。百姓庶民或可出力，或可出錢，亦不所限。

其五，鄉亭之水事，郡督查之；縣之水事，州督查之；郡之水事，由內府督查之。所建水事，何者督，何者備案，上級亦備一份核查。如鄉亭水事，郡督，郡備案，州亦備份核查。督查者亦刻名於石刻之上。

寫至督查之時，劉禪提筆停頓，抬頭微思，眼眸深邃。忽有所得，劉禪輕聲一笑，將最後一點要點寫下。

即其六，每歲正朝上計之時，各郡縣興修水利、所灌田畝數目，納入上計之中。

劉禪停筆擱案，微呼了口濁氣，看了眼階下垂首理政的眾人，又重新俯首於案上，看著巾帛上的水利之法。

此水利法的制定是為了與大漢限田制度所配套。王安石的田畝水利法的弊端在於宋朝不抑兼併，由於不抑兼併導致水利的建設權及使用權被豪強壟斷。

不過即便如此之下，王安石的田畝水利法亦是幫助了北宋糧食大量增收，‘年穀屢登，積慄塞上，蓋數千萬石，而四方常平之