第三百七十章治州之策

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鑑略有些緊張，這是他的開門第一謀，雖然江安義所問是他思慮多年之事，但面對這位大名鼎鼎的東家，以史清鑑的沉穩，也不免有些心跳加快。眼前這位年輕的主家是大鄭官場最為春風得意的人，二十四歲的年紀就暫理化州刺史，將來入朝拜相是水到渠成的事，自己的年經雖然大了，但後輩子孫如果能追隨主家，將來說不定史家也能成為顯赫一時的世家。江安義的第一次問策，在史清鑑心中很重要。

捊了捊鬍鬚，史清鑑平穩了一下心情，開口道：“魏鄭兩朝的西域邊策多為懷柔，透過商貿往來和和親政策拉攏西域，但西戎諸國狼子野心，胃口難以滿足，因而大鄭立國一百八十四年以來，老朽算過，大大小小的寇邊多達七十六次，三年不到就有一次，而且十年左右就有一次聯軍入寇，像此次聯軍攻陷數縣的情況有七次之多。”

顯然史清鑑下過功夫，對西域入寇的資料都一清二楚，江安義凝神靜聽。

“我大鄭對化州重視不足，平帝時期有人曾提過棄守化州，安西都護府也因而設在幷州，僅憑三處關卡的萬餘官兵，很難擋住入寇的十餘萬西域聯軍。此次三關失守，安西都護府歷時二十三天才到達戰地，西域軍已經攻破八縣矣。”史清鑑搖頭嘆息，對安西都護府出兵遲緩甚為不滿。

“身為刺史有防守邊境，清肅邦畿之責，前年西域聯軍入侵，前任刺史任大人手中無兵，只能向安西都護府求救，坐看西域軍橫行州縣。大人暫理化州，天子命安西都護府留一萬兵馬鎮守，這是天子對大人的體恤，足見大人聖眷深厚。”

江安義淡淡一笑，道：“史先生，我還在等你的治州之策呢。”

史清鑑臉一紅，他與江安義交往不多，原想著年輕人喜歡聽奉承話，多拍幾句馬屁再說辦法，沒想到拍到了馬腳之上，看來主家是個務實之人。

“我的對策是軍屯、分化、通商、掃盜、教化。”史清鑑侃侃言道：“軍屯，讓兵士就地屯田，自耕自種，免去百姓負擔與轉動糧餉之難，此政早在大魏時期便有，我朝立國之初，因天下大治，四海安平，高祖下旨清退兵士返家種田，軍屯制逐漸消失。如今天下設四大都護府，光安西都護府就擁兵近二十萬，朝庭每年為轉運糧食就需花費大量銀兩。”

“安西都護府之所以設在幷州，便是因為化州缺糧，而化州為保自身平安，境內至少要有三萬兵馬，方可支援到安西都護府的來援。大戰之後，化州百姓大量逃亡，土地荒廢，大人如果能上奏天子移兵三萬鎮守化州，就地屯田，不但能安境保民，也能不懼西域來犯。”

軍屯之政確是良策，化州現在地廣人稀，缺乏勞力，如果能將軍隊中的兵士用於民政，將大大地改善化州的局面，不過此事需天子同意，江安義並無把握。

史清鑑繼續道：“分化之策針對西域諸國，西域二十八國，最大的戎彌國也不過化州的三分之一，其他諸國小的不過數縣之域，這些國家合則力大，為保化州平安，必須分而治之。大人不妨利用商貿往來，與我大鄭相親的稅收略輕，貨物較好，反之則課以重稅，區別對待。西域諸國貪財好利，自然分化。”

“通商之策，是對貨物的選擇，大人可選奢侈之物出售西域，而收其良種、鐵器、醫書、工匠等，長期以往，必然敵弱我強，屆時西域不再為患。配合教化之策，向西域諸國傳播我大鄭文化，許其子弟入化州為官為商為民，在化州境內容許其傳教，包容兼收，因俗而治。”

江安義連連點頭，這叫軟刀子殺人，不過要長期才能見效。

“文治的手段需配合武功，兵強馬壯西域諸國才不敢正視我化州。”史清鑑見江安義連連點頭，信心十足地道：“軍屯計程車兵不能放下操練，擇其優者編組成隊。化州四野多有盜匪，令其四處掃匪，既為商隊護衛又可練兵，