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1.皇帝級:皇帝。

2.公級:公設丞相(相邦,中丞相,左丞相,右丞相),太尉,御史大夫,丞相掌管下屬各郡。

3.卿級:卿設九卿(衛尉,郎中令,太僕,廷尉,典客,奉常,宗正,少府,治粟內史),中尉。

4.郡級:郡設郡守,郡丞,郡尉,郡監御史,(漢置郡三老),郡守掌管下屬各縣/道,縣為直轄區,道為自治區。

5.縣/道級:縣設縣令,縣丞,縣尉(首都縣四人,大縣二人,小縣一人),(漢置縣三老),縣令掌管下屬各鄉。

6.鄉級:鄉有秩(掌管大鄉)/鄉嗇夫(掌管小鄉),鄉佐,鄉遊徼,鄉三老,鄉卒,鄉有秩/鄉嗇夫掌管下屬各亭。

7.亭級:三老管理下屬各亭,亭設亭長,亭佐,亭侯,求盜,亭父,亭卒,亭長掌管下屬各里。

8.裡級:亭長管理下屬各里,裡設里正,父老,杜宰,裡監門,裡卒,里正掌管下屬各什伍。

9.什伍級:什長,伍長,什長掌管下屬十家,伍長掌管下屬五家,什伍之內,各家相互糾察。

10.綜合:大抵五家為一伍,兩伍為一什,十什為一里,十里為一亭,十亭為一鄉,十鄉為一縣,十縣為一郡,郡縣鄉亭裡什伍,皇權下縣,直抵每家每戶。

中央官制編輯

秦朝中央官制的最大特徵是皇權的至高無上。強大的君權以及對舊公族的特權的不斷削弱,也是秦國最後取代在文化上優越的其他各國而統一中國的一個很重要的原因,後來的漢朝官制也延續了秦朝官制這一特點。

秦王嬴政稱始皇帝后,建立了由丞相、御史大夫、太尉、九卿等組成的中央政府,輔佐皇帝管理全國軍政事務。

三公

丞相

丞相是最高的行政官,上承皇帝詔命,下統百官,總攬政務。(《漢書·百官公卿表》:「相國、丞相,皆秦官,金印紫綬,掌丞天子助理萬機。」)秦國丞相之設始於秦武王二年,是年設左、右丞相,秦昭王三十二年,改相邦(漢代諱為“相國”)。秦王政[1]未親政時,以呂不韋為相邦,並置丞相昌平君,期間或左右二相併置、或設獨相、或稱相邦。秦始皇統一全國後,以李斯為左丞相,馮去疾任右丞相。秦二世誅李斯、馮去疾,以趙高為中丞相。秦制,獨相稱相邦或中丞相,二相併置則為左、右丞相,凡出任丞相者均受封侯爵位。

太尉

太尉為最高武職,統領諸軍,負責各級軍官的任免與考核。太尉在戰國時期的晉、趙等國也有設定,職掌相類。秦朝的太尉職務與漢朝的太尉相當,但不列於三公,地位較低,與卿相若。

御史大夫

秦創置御史大夫,掌監察百官,為左丞相。(《漢書·百官公卿表上》:「御史大夫,秦官,位上卿,銀印青綬,掌左丞相。」《通典·職官典二》:「秦無司空,置御史大夫以貳於相。」)與戰國時列國普遍設定的負責記錄與檔案管理的御史不同,秦國的御史專掌糾察百官,是中國古代專門監察官制度的發端。

御史大夫屬官有兩丞,一為御史丞,為大夫之副;一為御史中丞。其中御史中丞因為統領侍御史和諸郡監御史,可以命令御史按章糾彈百官,權力尤重。

九卿

九卿仰丞相政令,分掌國事。九卿之屬有負責宗廟祭祀禮儀的如奉常,有負責國家刑法的如廷尉。九卿執掌各寺,統御諸事,由於先秦時期官職分化並不清晰,致使許多現在看來無用的官職在當時也是擁有極高的地位。

一、奉常

奉常,掌宗廟祭祀禮儀(《通典·職官七》:「奉常,周為春官宗伯,掌邦禮,秦改奉常。」),銀印青綬、秩中二千石(九卿皆同)。屬官有負責宮

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