第161章 南察風波（四十）兩疑

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在關鍵時刻(比如說清兵入關)還是能發揮作用的，至少直接就能接管半壁江山，可見平時大家都認可“南京管理南方”這一思路。不過平時南京的最高行政機構卻不是南京的六部，而是南京的“守備會議”。

南京平時是設立一個守備的，作為替天子看守南京的存在，南京守備大部分都是王公大臣，其中絕大多數時候由魏國公出任。而由守備、參贊、內守備等官組成的守備廳會議，則是南京最高權力所在。

這個組成有一定的制度性，其中南京參贊機務是南京兵部尚書兼任的，所以南京兵部尚書也是南京六部裡面作為特殊的存在，它確實是有實權的，而且實權很大，所謂：“故其職視五部為特重雲”。

北京六部裡面吏部尚書被稱為“天官”，可以掌握四品以下官員的升遷任免，對於更高階官員的任免、調整，天官也有極強的建議權。但是南京六部裡面則以南京兵部最強，可以掌握南京地區所有的軍隊訓練和守備軍費，也就是說南京兵部尚書在關鍵時刻可以調動軍隊支援北京。

不過南京的六部畢竟是陪都的六部，實際上無論幹什麼都得被北京六部牽制。比如說南京的禮部想要舉行祭祀活動就得先請示北京禮部；南京吏部的官員選拔被北京吏部掌握；南京戶部的財政雖然自己去收，但收完之後得上交給北京戶部……諸如此類。

所以實際上也有不少南京官員感覺很憋屈，畢竟雖然名字差不多，官員地位(指行政級別)按理說也一樣，但是實際上北京官員是正妻，南京官員只能算妾侍。

申時行的看法是，高務實可能會利用南察掌控南京六部實際管理各項事務的郎中、主事們——與北京六部一樣，尚書、侍郎不可能親自管理到具體細節，細節事務的管理權都在各部各司郎中和主事的手上。

郎中正五品，主事正六品，都在南察的範疇之內。在申時行看來，高務實要直接換掉南京六部的堂上官還是很難的，但如果只是換一些郎中、主事之流，在祭出了海剛峰之後，那就完全可能辦到，而這樣也能實際掌控南京的行政體系——反正尚書侍郎們在大事上也得聽北京的，這麼做等於把南京六部架空，上下兩不挨。

至於守備會議，南京守備勳臣是高務實捧起來的魏國公徐邦瑞，南京內守備是陳矩的人，僅剩一個南京兵部尚書又是個中立派，高務實不必插手也不會壞他的事。

不過王錫爵的觀點和申時行卻不同，他認為高務實不會“全面開花”，而一定會有所側重。這個側重，王錫爵認為十有八九會是在財政問題上。確切的說，很可能應在南京戶部頭上。

南京戶部也是有一定實權的，它負責徵收南直隸以及浙江、江西、湖廣諸省的稅糧(此四地所交稅糧幾乎佔了大明一半)，同時還負責漕運、全國鹽引勘合。

特別是鹽引堪合這件事，明朝從始至終一直由南京戶部負責這一事務，其中只有兩年南京戶部不負責這個事務：正德三年，劉瑾變法，改由北京戶部負責，“南京引板，俱令銷燬”；但在正德五年，劉瑾被誅後戶部奏請“刷印鹽引，仍隸南京戶部”，獲得批准。此後一直未變。

另外南京戶部還管全國黃冊的收藏和管理，這些東西存於南京玄武湖。順便南京戶部侍郎也因此經常兼任總理糧儲。

王錫爵的目光落點在稅款和鹽引上，他認為高務實最有可能對這兩方面動手。

糧稅不是商稅，南京方面管著的四省歷來是繳稅大戶，而在“海瑞戰徐階”之後，一條鞭法已經在南京諸省實行十幾年了，現在這四地都不再收取糧食等實物稅，而是通通該徵銀兩、銅錢。

如今高務實做了戶部尚書，按照王錫爵對他的觀察瞭解來看，這位高司徒對於稅收問題格外固執，很難相信他會放心南京戶部自己搞這一套。