第162章 大戶部

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與此同時，諸如交通部、水利部、住建部、文旅部等的部分職能，戶部也有不同程度的涉及。

如此來看，光按十三省來分各司，顯然是不夠用的，必須進一步專業化、直屬化才能把各項工作條理清晰地辦好，而不是讓很多事情找不到對口的衙門，最後鬧來鬧去互相扯皮。

打個比方，就說鹽務問題，廣鹽侵蝕淮區，南京戶部始終管不好是為什麼？原因當然有很多，但其中有一條必然不能忽視：南京戶部管不著廣東的財政，包括鹽務。

南京戶部可以管南直隸以及浙江、江西、湖廣的糧稅徵收，但這裡只是糧稅，其餘絕大多數財政事務仍由北京戶部管轄，至於廣東，那就更和南京戶部毫無干係了。

換句話說，從南京戶部派出到揚州的鹽務官員，只能管理淮區鹽務，對於廣鹽的侵蝕他插不上手，頂多只能上奏到皇帝面前，讓皇帝來宸斷並下旨解決。

然而與此同時，由於南北二京的戶部名義上是同級而並不互相隸屬的，因此北京戶部又管不著上司為南京戶部的淮區鹽務，如此它顯然也不大可能為了淮區鹽務的穩定，去責怪自己管轄的廣鹽——老子的兒郎們就是這麼能打，你待怎的？有本事咬我啊！

你瞧，這就壞菜了。

所以高務實很反感這種行政權力被分割，導致事權不統一，各地之間互相扯皮的結構。這種分裂造成了無法形成“全國一盤棋”的各自為政，使各種事情陷入內耗，最終損害的是國家的整體利益。

因此他一直認為，光是按照十三省來分司財權是有問題的，何況大明的行政結構也很獨特，它在十三省之外還有兩京南直隸、北直隸，因此很多專門的事項必須設立專門的機構來統管，同時還得把兩京的特權取消，一併來管轄。

當然，鑑於南京六部也有積極意義，高務實倒也不是說非要讓整個南京六部完全變成養老院，只是必須把“南北並立”的局面改掉，明確以北京六部為主導，南京方面不能獨外於天下。惟其如此，才能政令暢通，上下齊心。

這些道理對於高務實而言是無須解釋的，他有這樣的心思和舉動也幾乎是一種本能，畢竟紅朝的經驗擺在那裡，好與不好自有效果說話。

唯一要注意的，大概就是權力越大便越需要監管得力。眼下戶部由他自己掌舵還好說，可將來萬一他調任了，這樣的一個大戶部就千萬出不得問題，否則一不小心，結果就是災難性的。

不過他才上任兩個月左右，朝廷的財政窘迫也不可能立刻就得到根本性改善，顯然皇帝暫時還不可能將之調職，所以還不必過於著急，監管問題到時候再議也來得及。

當務之急，還是先把大戶部的架子搭起來再說。

心學派在本次丁亥南察中，損失了大本營南直隸地區不少位置，士氣方面比較低落。高務實這道奏疏上去，雖然申時行和王錫爵都大為緊張，外界對此也議論紛紛，但卻沒有形成太大的阻力。

次日一早，朱翊鈞的聖旨就下來了，批准同意戶部進行四侍郎制度改革，增設右侍郎兩名，分管即將設立的審計署與關稅署。

與此同時，聖旨中還明確要求戶部尚書高務實儘快舉薦兩侍郎及十一司郎中、員外郎、主事等各級官員，要求他與吏部商議之後立刻上報。如吏部與他有不同意見，則兩種意見同時上報，“朕自有宸斷”。

話雖如此，其實不管是皇帝還是外廷其他官員，大家都覺得這句話只是句套話。吏部乃是實學派自隆慶四年年初以來一直的大本營，楊巍雖然不能算是完完全全的實學派，但從一直以來的表現看，顯然他不可能反對高務實的舉薦，所謂意見衝突這種情況根本不會存在。

這麼一來，高務實位於昭回靖恭坊的尚書高府再次變得門庭若市起來，形形色