第31章 官民兩便

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中的另一個：兼管河道。

治水這件事，在中國古代一以貫之，從來都是非常重要的工作，明代當然也不例外。其重要性不必多舉例，光從“兼管河道”居然能和“提督軍務”相提並論，甚至還擺在提督軍務之前就能看得出來。

能讓一省巡撫親自主抓的工作，重要性還用說麼？既然這麼重要，那當然不是光掛名就完事，得有正經大事要辦。

大事就是河道大工。

河道非只黃河，但的確主要是指黃河，畢竟在中國古代，南方的江河總體來說還算相對老實，最不老實的唯有黃河。

黃河百害，惟利一套。惟利一套先不去說，反正河套都丟了，要收回估計也得等他高務實掌權才有戲，現在的著眼點是百害。

都已經“百害”了，當然得要治理，所以朝廷設立了一大波相關的官職。從專門治理黃河的河總——右都御史兼總理河漕，到地方主官“兼管河道”，以及各類地方兵備、參政紛紛“兼管河道”、“兼管水利”，甚至像近來總是決口潰堤的邳州等地，甚至設定了專門的“淮安府河道同知”等職務，可以說無一不是從這個思路出發。

而河南由於位置原因，歷來是朝廷重點主抓的地區——中原不能亂啊！所以河總經常性常駐河南，只在出現嚴重潰堤決口等情況下才會親自去督理。

因此高務實建議，請粟永祿立刻聯絡新任河總潘季馴，暫停徵發本年用工徭役，同時改直接招撫為“以工代賑”、“以工代撫”。

簡單的說，就是把這些作亂的流民安排去疏理河道，代替那些原本要被徵發過來服徭役的百姓或者軍戶。

高務實向粟永祿解釋這麼做的好處至少有三條：

其一是民亂百姓如此之多，而河南這種中原腹心之地，人口本就密集，田地幾乎不可能無主，怎麼可能安置得下？留下這麼多無地無錢的難民，無所事事之下遲早生亂，必須讓他們有事做。

其二是河總那邊有好幾處大工要開，徵發徭役是用人，以工代撫也是用人，而徵發徭役還會導致民間勞動力被挪用，加重百姓負擔，為何不把這群無所事事又活不下去的流民頂上去，庶幾官民兩便。

其三則是這些流民現在活不下去了，不管原本有地無地，有產無產，反正現在都是一窮二白，除了一條小命什麼都不剩，他們只求一口飯吃。用徭役也是要管飯的，甚至現在很多時候還要多多少少發一點工錢，而用這些流民，只要管飯，連工錢都省了，更是官民兩便，何樂而不為？