第277章 援朝抗倭（卌六）加俸與分稅制

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了大臣、小臣之間的俸祿差別。

而且，鑑於小臣遠多於大臣，這個舉措很可能導致將來中樞財政入不敷出，“恐不足為後世效”，因此要求戶部詳細說明。

這件事滿朝文武都很關注，而戶部也“不負眾望”，很快便把“詳細說明”呈上了。按照高務實的說法，這一加薪舉動正是因為“小臣”不堪重負，加薪本質上是為了高薪養廉。

高薪養廉這個說法其實不完全，按照高務實的體會，光是高薪多半不能養廉，想要養廉歸根結底還是需要有完善的監督機制和有效的懲罰機制。

不過，後者與前者還是有一定關係的，畢竟你不能讓人家一個縣尊老爺的收入比不上一個熟練的京華工人，這是當前大明社會的實情——如果比不上，縣尊老爺幾乎一定會去搞小動作，無論是權力尋租還是直接貪汙，而朝廷也不可能和太祖朝一樣抓一個殺一個。

不是殺不得，而是殺了也沒用。太祖朝用剝皮揎草之酷刑，殺了十幾萬貪官，可是禁絕腐敗了嗎？沒有，甚至腐敗還愈演愈烈了，因為它本質上違背了正常人的基本思維，導致社會地位與財富收入嚴重錯位。

高務實不認為自己可以讓這些封建朝廷的官員覺得“為人民服務”是天地正理，他只能透過“社會地位儘可能匹配財富收入”來進行改革和調解，於此同時再提高對基層地方官員的監督，來達到一個相對良好的結果。

他在“詳細說明”中例舉了地方官員的一些支出，例如縣衙其實只有三個人是真正意義上的“朝廷官員”，而知縣如果不自己聘用師爺幫忙處理一些庶務，其實絕大多數是管不好一個縣的。

然而聘用師爺的花費朝廷根本不管，以知縣自己的俸祿又不夠花，那他不腐敗才怪了，總不能指望大家都虧錢做官吧？要是都有那個覺悟，大明早成君子國了。

師爺問題只是許多花費其中之一，總之大抵知縣的收入不夠是大明自開國就有的底層BUG，不僅要改，而且要分步驟、徹底改。

例如就說這個師爺問題，高務實除了加薪之外，還建議將聘用吏員直接納入常規財政支出專案，如他說“可使上縣準聘師爺者三人，中縣兩人，下縣一人，定以月俸，例由朝廷供養。”

除了師爺，還包括其他常備吏員、衙役等，也在高務實“朝廷供養”的範圍之內。

但是，這顯然會大大提高朝廷的支出，皇帝猶猶豫豫不敢答應也正是因此。不過高務實在“詳細說明”裡給他算了算賬，或者說給出了一個辦法，那就是分稅制。

在這個建議裡，高務實終於對困擾大明兩百多年的稅法真正開始動真格了，他提議將商稅設為常稅，然後按照產品、商品門類確定稅率。大致是涉及基本民生者低稅，附加值高者高稅，暴利者課以重稅。

按照他提交的“詳細說明”來看，至少沒人敢說他以公謀私，因為京華自家的產業起碼都是“高稅”起步，還有不少行業達到了“課以重稅”的標準——老規矩，我自己先交，你們嚼舌根之前不如先好好照照鏡子。

不過，高務實也不是說商稅就要全部由戶部徵收，既然叫分稅制，那麼“分”就是個關鍵所在。

如今這個社會比不得後世，哪怕是收稅，付出的行政成本也是遠高於計算機、網際網路時代的，很多東西也沒法精確計算，因此高務實也只能搞一個比較粗略的一刀切：商稅收入中樞拿六成，地方拿四成。

至於你說地方也有好幾級，總督、巡撫、布政司、州縣等，這些事戶部就不管了，怎麼分那四成商稅可以再議，反正戶部要拿六成，以確保中樞的財政權威。再說，戶部又是給你們加薪，又是幫你們分擔了師爺、吏員、衙役等經常性支出項，拿大頭不是理所當然？

高務實可以肯定的是，如今不管是皇帝還