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黃淮水災爆發後,由於河南一帶一直救災無力,以致大水去後饑民遍地。地方官府效率低下,措施慌亂,導致萬曆二十一年春生出饑荒,牲畜無存,盜匪四起,綿延千里之地樹皮草根盡絕,甚至人竟相食,賈人肉於市,河南一省在朝廷公文之中的表述裡已如人間地獄。河南巡撫張一元因此連續上疏,請求朝廷派遣大員統籌幾省救災。
朝廷對此極為重視,不僅內閣連著開了兩次緊急會議,朱翊鈞更是直接傳下手諭問明情況,手諭中說:“昨歲各省災傷,山東、河南及徐淮近河之地為尤甚。民間至有剝樹皮、屑草子為食,又至有割死屍,殺生人而食者。
朕雖居深宮之中,念切恫瘝,不遑寢處,曾經屢旨蠲賑,不知有司是否奉行?小民有無沾惠?況值此公私交拙之時,不知各該地方除內帑、漕糧或留或發之外,別有急救便宜措處方略否?其各處礦徒劫盜嘯聚成群,又不知安插歸農防禦備否?
目今四方吏治,全不務講求荒政、牧養小民,止以搏擊風力為名聲,交際趨承為職業, 費用侈於公庭, 追呼遍於閭里。遇有盜賊生髮,則或互相隱匿,或故意縱舍,以避地方失事之咎。
其各該撫按官亦只知請賑、請蠲, 姑了目前之事, 不知汰一苛吏、革一弊法、痛裁冗費、務省虛文乃永遠便民之本。如此上下相蒙,釀成大亂, 朕甚憂之。”
皇帝的用詞不可謂不重, 因此內閣方面當然反應強烈,針對河南當地請求朝廷派遣大員統籌救災事宜, 諸位閣臣原則上都很贊同, 最後公推高務實親回本省,主持賑災。
朱翊鈞從諫如流,立刻召見高務實覲見,問道:“務實, 河南是你本省, 朝中重臣無人比你更瞭解河南情況, 眼下河南災情你也盡知, 你此番回豫打算如何救災?”
高務實答道:“回皇上, 臣以為當首先審驗災民, 一一核對, 避免虛領冒領, 安置百姓;而後發賑錢糧、設廠施粥以抑制災情;再由官府及富商出資, 開展城鄉修復及農田耕種,以工代賑, 以此漸漸恢復生計。
與此同時,還當對災民醫療疾疫、贖還子女、掩埋骸骨, 撫平災痛;最後則是剿平盜匪、流民復業、勸課農桑、散盜禁訟、敦厚風俗,如此災情可平。”
朱翊鈞欣喜道:“務實回答如此條理清晰, 那朕就放心了。朝中事務雖多,但百姓福祉總是排在第一位的, 你此去賑災乃是大事, 朝中上下的事就先放一放,內閣可讓吳兌、梁夢龍代你表態,戶部可讓幾個侍郎幫你看著。
此次朕以你為黃淮經略,給予便宜從事之權, 主持一應救災事務,如有違令阻撓者可由王命旗牌鎮之。朕已對河南作出人事調整, 至於戶部籌措銀兩相助救災那是你自己的正管, 你且自己看著辦。災情之下時間緊急,你明日便前往河南赴任,不必再來陛辭。”高務實領旨謝恩。
於是高務實立刻趕至河南,考慮到目前為止收到的訊息都是河南災情最重,高務實便以河南為駐地開展救災賑災。高閣老再任經略,卻是回鄉賑災,河南地方官員從上到下都極其緊張, 深怕觸怒動了鄉梓之情的高務實, 連界迎都不敢亂搞,以示大家都在忙於救災, 只在開封城外相候。
高務實則沒管這些,一到開封便召集巡撫及藩臬各司,道:“諸位, 救災一事財聚則民散,財散則民聚。聚之則蒼生轉為白骨,散之則溝壑起於春臺。
當務之急是核驗災民,各自登記,再煮粥散銀,籌備銀糧,使專人按時按量發放,嚴禁侵吞散銀。各州縣正官需嚴查核防,本閣部也從戶部帶來大批財務幹員負責清查核實,若有人頂風作案,須知王命旗牌之下無人不可立斬。
本閣部與撫軍等亦會嚴查,以拾遺來監督考核。此前朝廷已經將一省大惡鉅貪悉數繩之以法。
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