第263章 大明聯合驛站（下）

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是隨田糧僉派，陸遞運所的遞運夫由十五石以下糧戶內點充，共同造車，每人提供牛一頭，若不及十五石，則由若干戶湊糧共當；

水遞運所遞運夫由五石以下糧戶內點差，與駕船人數相同，每十三、十二、十一、十名遞運夫共同置辦六百料、五百料、四百料、三百料船隻，若船隻損壞，則由有司“委官計料修補”。

車、船顯然建造花費都很不菲，朝廷也有意緩解百姓的負擔，因此“法司錄有罪之人買船遞運以自贖”、“以附近之民及犯徒流罪者備之車牛”的情況時有出現。

即便如此，車、船、牛的建造或供應，仍然成為應役百姓的沉重負擔。而朝廷和地方衙門為了保證遞運所的執行，各地在實際執行中便逐漸改為平攤入地方徭役中，使得一方百姓“無分彼此，均出錢給領”。

遞運所所需的經費，也往往被分攤入周邊數個州縣的賦稅之中，其名目有遞運人夫、水夫、防夫以及車、船等項。

由於遞運所規模各異，所需經費也各不相同。以大興遞運所為例，其編制為“車五十輛，防夫三十名”，規模在全國處於中等水平。萬曆初年時，大興遞運所每年需銀2280兩，由真定、廣平、順德、大名、河間五府一同提供。

一箇中游水平的遞運所每年花費2000多兩，全國剩下一百多不到兩百個遞運所，按照一百五十個來算並以此均價計費的話，一年就要耗費至少三十萬兩，且這是純粹的支出，毫無半分銀子收入。

三十萬兩啊，這還是高拱當年裁撤了一大批之後的結果。想想看，二十年前高拱剛剛秉政那會兒，朝廷歲入還只有不到四百萬兩，光一個遞運所就要花掉差不多一成，這朝廷能不窮死？

但有人會發現問題，說這筆錢既然是地方出的，那關中樞什麼事？關當時的高拱、現在的高務實什麼事？這想法未免有些天真。

朝廷的田賦是按照中樞和地方進行分賬的，並且每個地方的分賬比例還不同比如蘇州就一直被朝廷重課，中樞分賬比例特別高。

而且之前說過，朱元璋的小農意識導致大明朝廷一開始就缺乏財政中樞調控能力，地方分賬嚴重缺乏後世那種轉移支付的手段，它是先為地方留存，剩下的部分再解送中樞。由於中樞一直沒錢，也就不可能以富裕地區的稅收去補貼發展貧困地區，導致富則恆富，窮則恆窮。

在這種落後過時的財政體系之下，再加上大明政權的地方衙門自主權很大，導致很多地方會羅列一大堆自己需要支出的名目上報給中樞，然後自說自話地大量“留存”，最後解送給中樞的款子被搞得像是打發叫花子。

高務實一貫認為，在通訊手段還沒有達到電子化的即時通訊時代之前，朝廷的管理制度最好不要太複雜，尤其不能一地一策那玩意是後世才玩得轉的，大明根本玩不轉。在後世那叫因地制宜、先進管理，在大明那叫好高騖遠、扯皮管理。

高司徒在革新驛站疏中明確說了，必須首先統一管理權，把遞運所改成和水馬驛、急遞鋪一般模樣，然後三駕馬車合併管理。只有這樣，才能減少不必要的機構和層級，避免令出多門，出了事連個負責的人都找不到，盡扯皮去了。

但是話容易說，事可不好辦。首先第一個攔路虎就不小：遞運所的人員除了部分是罪犯以外，大多來自於各地衛所。你高司徒要統一管轄權，這管轄權難道還能歸你戶部不成？

哦，財權歸你，兵權你還要拿？皇極殿的那把龍椅你要不要啊？

好在這個道理高務實顯然也是懂的，所以他提出的是兵部要深化對驛站系統的管理，確保車駕司能夠統合管理整個驛站體系。換句話說，車駕司的權力要增加，官員估計也要增加。

這個買賣大家覺得可行：車駕司加幾個官，下頭的機構少了一大