第283章 正國本（卌五）部衙會議

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其實也不是官方不想表示，當地有人為高務實建生祠的訊息傳出之後，廣西官方就想趁機拍個馬屁，不料疏文剛上，就被勃然大怒的高務實嚴詞叫停了。廣西官場這才知道馬屁拍在了馬腿上，從此不敢再提。

言歸正傳，一省之地的一萬四千餘兩銀子花費，這數目的確是需要戶部拍板的，尤其是遼東這地方還比較特別，它不是個正常的“省份”，實際上是個“軍管區”——這一點本書前文專門說過，這裡就不贅述了。

由於這個原因，遼東實際上是大明各地裡面第一大的財政黑窟窿。遼東的所謂財政，本質上就是“軍屯制”。各地也沒有諸如知府、知縣這種專門的行政官員，更別提省級機構的三司了——遼東三司由山東代理，但山東方面其實也不大管。

呃，也不是不肯管，實在是你遼東本身就是軍管狀態，知府知縣啥都沒有，我山東的官員兩眼一抹黑，怎麼管你的民政啊？所以，遼東的所謂民政，實際上是各衛管的，而各衛的上司如果說有一定民政權力的，那實際上是巡撫和兵備道兩級。

這麼多年來，認認真真搞過行政管理的遼東巡撫和兵備道，大概就只有高務實一個。也得虧有個高務實管過一段時間，所以現在的遼東經濟比原歷史上到底是好多了。

主要有幾個方面的產業發展不錯，包括遼南鹽業、柞絲產業、玉米產業、耐寒水稻產業，以及京華在鞍山附近建立的煤鐵軍工複合體。不過，產業雖然發展勢頭不錯，但屬於遼東本地財政收入的卻很少。

遼南鹽場，這是皇帝和高務實聯手搞的，打的是皇家旗號，根本沒人敢去收稅。後來還是高務實表示這樣會“與民爭利”，因此主動按照全國統一標準納了稅……但是鹽稅屬於國稅，當地還是一文錢都拿不到。

柞絲產業，這產業一開始京華牽頭搞的，後來京華退出了生產部門。經過改制，現在本質上是當地聯產承包，僱員幾乎全是民間婦女，而京華只負責統購統銷。

這個柞絲產業是高務實當做民生工程搞的，目的是讓當地婦女能因此獲得一定收入補貼家用。因此，很早以前高務實就特意定了個極低的稅率，這就導致現在發展雖然不錯，但每年給當地利稅只有不到四千兩銀子——整個產業不到四千兩的利稅。

玉米和耐寒水稻說是產業，其實並不能形成產業級的規模，本質上也是一種民生工程。推廣開來之後，獲益的主要都是民間，因為朝廷徵稅並沒有變化，而他們多了玉米和耐寒水稻的產出，生活條件立刻有了不小的提高。

至於交稅，那是沒有的，最大的好處也就遼東苑馬寺[注：即金復海蓋兵備道]的官方種植可以提供一些實物產出，可惜這筆產出也和遼東官方關係不大。

雖說金復海蓋兵備道是遼東巡撫的下屬官員，可是遼東苑馬寺卻不歸遼東巡撫管，而是朝廷直管，因此遼東苑馬寺的產出就算要用，也得朝廷特批，不走遼東的賬。

這麼一算，遼東當地就只剩下一處增加的財政盈餘，那就是京華的鞍山產業園。這個產業園基本是按照開平模式照搬式打造來的，有煤礦、鐵礦，有洗煤廠、鋼鐵廠，有農具廠、火槍廠、火炮廠。

甚至還有一些相關工廠，比如京華精工旗下的彈黃廠、鋼圈廠、軸承廠，京華基建旗下的水泥廠、建材廠等等，不一而足。

某種程度上來說，遼東算是有了一個與戰爭相關的“近全產業鏈”，為什麼要加個“近”字呢？因為高務實沒給遼東建火藥廠，遼東想要火藥，必須由關內輸送。

這裡面道理很簡單，一是防微杜漸，不讓遼東有武力割據的本錢，這個思路與高務實控制南疆軍方的思路可謂如出一轍；二是整個遼東——甚至整個中國東北都沒有什麼好硫磺礦。那邊的特點是黑土地肥力強，煤鐵也