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一級發計委完全無法和國家發計委比，這主要是因為94年之後國地稅分家，稅收財力大幅度上移至中央財政，所以在專案審批和資金調撥上，中央收權力度太大，使得從省到地市在區縣和鄉鎮的權力都遭到了極大的削弱。
這也是沒辦法的事情，94年不搞這個國地稅分家，中央財力嚴重不足，很多時候都要靠和地方上協商，所以迫不得已才會採用分稅制，問題是分稅制極大的充實了中央財力，但是相對應的事權卻沒有上移，仍然沉在下邊，這又把地方上財力給徹底拖垮了。
加上gdp主義的盛行，迫使地方上為了強化自己的招商引資環境，不得不加大力度在基礎設施建設上投入，後來中央又把民生作為考核地方領導的政績的焦點，這也一樣使得地方上不得不把財力用在這些方面。
總而言之，窟窿太大，而財力不足，這就成為地方各級政府的夢魘，沿海地區略好，而中西部地區就很大程度需要依靠轉移支付來彌補，這也變相的促成了土地收入成為地方財政的主力這一現象的蔓延。
對於地方上來說，轉移支付，或者就是去爭取中央財政支援的專案，這些都成為地方上“跑部進京”的原動力，而中央一樣有應對舉措，那就是你想要專案要資金可以，那麼每一個專案每一項工作都需要地方在資金上配套，省級配套多少，相對應的，省裡也會一樣分解，市級配套多少，縣級配套多少，這樣層層分解，一句話，你想要搞專案，可以，你也一樣出錢，否則，沒戲。
甚至在配套資金比例上也成為大家博弈的關鍵，為了幾個百分點都能爭得頭破血流，從上至下，皆是如此。
不過在九十年代，這種配套分解尚不盛行，所以能夠爭取到中央專案或者上報中央納入相關專案中，就成為省級各部門的最重要工作之一。
“主任會開完了？”沙正陽坐下，康廣量從辦公桌後邊繞出來，坐在了沙正陽旁邊的沙發上，然後靠在沙發背上，略顯疲憊的道：“嗯，算是一個短會，研究幾個農業方面的工作，王省i長主持，潘省i長主講。”
“潘省i長工作風格比較細膩認真，我在宛州工作時接觸過兩回。”沙正陽點點頭，“真陽蔬菜基地專案上，潘省i長還是幫了我們大忙。”
康廣量微微頷首，不過似乎對這個話題沒太大興趣，轉開進入正題：“我也正要和你商量一下，下一步你的工作分工問題。”
“主任您安排，我堅決服從，不講條件。”沙正陽立即表態，雖然顯得有點兒殷切，不過想想沙正陽也才三十歲不到，在康廣量這種久經沙場的老手面前，這個態度反而更容易贏得對方的認可。
“呵呵，工作大家還是要商量著來。”康廣量笑了起來，一邊思索著道：“老錢退下去之前，分管的是重點專案處和鐵路機場規建辦以及財政金融處，他走了這塊工作我暫時代著，我考慮過，現在老張分管著工業處，我打算讓他接手重點專案管理處和鐵路機場規建辦，把工業處交給你，另外高新產業處這一塊原來是老謝在管，我考慮將財政金融處交給他，讓他把高新產業處交給你，你覺得如何？”
前一任副主任退下去了，交出來三個處室，問題是涉及到的部門太多，如果要進行大規模調整，不太合適，但程頌把沙正陽轉門要來，主要目標是負責未來新興產業和重點領域中的關鍵核心產業，康廣量雖然對程頌的這一想法不是很認同，但是程頌態度很堅決，而且王雲祥也傾向認同這一點，所以康廣量當然無法反對，只能捏著鼻子認了，但內心是有些不舒服的。
見沙正陽沉吟不語，康廣量心中更是不悅，這個傢伙難道還不滿足？或者說是覺得壓力太大？不是說這傢伙牛逼哄哄無所不能麼？
“正陽，怎麼了？你說說你的想法。”
“主任，我
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