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只是一個只在檔案上出現的名詞，對內改革，對外開放，也只是在每次會議上被提起的一個口號，大家都在摸著石頭過河，不敢沒有動作，又不敢做太大的動作。
海門縣國營罐頭廠的停薪留職改革就是這樣一個改革試探，步子邁的很小，可以說是進可攻退可守。
進一步就是打破鐵飯碗，下崗再就業。
退一步那些辦理了停薪留職的人馬上可以恢復公職，回到原先的狀態。
這項工作就是方紅旗在擔任縣長期間推出的縣國資企業改革方案，由此也可看出方紅旗謹小慎微的工作風格。
現在國家設立了深、珠、廈、汕四個經濟特區，在1984年又進一步開放14個沿海港口城市興辦經濟技術開發區，這14個沿海港口城市不包括太州市。
但是影響也是有的，隨著上級提出科學技術是第一生產力，號召各級政府大膽引進人才，太州市也破格吸收了一批高精尖人才，以有海外留學經驗的人才為主。
外來的和尚會念經嘛。
許東海他們這一批引進人才沒有在組織內的還被突擊加入了組織，有了組織身份市裡才好對他們進行崗位任命。
許東海是太州市這一批引進外來人才中的佼佼者，美國麻省理工學院發展經濟學mIt博士，所以太州市政府在對許東海經過一段時間的試用之後，對其委以重任，擔任海門縣縣委副書記、代縣長。
縣長的任免要透過縣人大全體大會選舉產生，許東海這個代縣長要到明年開春縣人大會召開的時候才能最終確定，不過一般情況下只是走個流程，不會出現什麼問題，也不允許出現什麼問題。
人大選舉出現問題就是大問題。
許東海不知道的是，他這個代縣長還沒上任，縣常委班子十幾個人他就已經得罪了一半，還有幾位職能部門的一把手也得罪了。
一個蘿蔔一個坑，方紅旗更進一步，成為縣委書記，他空出來的縣長那把椅子好幾個人盯著呢。
包括方紅旗，也準備將那把椅子移交給他的得力助手，縣委常委、常務副縣長龔大慶。
牽一髮而動全身，最少有十幾個人的工作會隨著那把椅子而發生變化。
結果現在倒好，許東海從天而降，一屁股坐到了那把椅子上，一大群人的計劃成為了泡影。
尤其是龔大慶，許東海從天而降，對他的打擊最大。
龔大慶已經五十二歲了，這一步邁不上去，到退休也就是個副處級，最多也就是享受正處級待遇，今生再也沒有主政一方的機會了。
既入仕途，且有能力，誰不想主政一方，有機會實施自己的胸襟抱負？
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