第170節

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百姓營田同樣也以供應軍需為主要目的。如文宗太和年間，義昌軍節度使段侑，在其治州內，“與下共勞苦，以仁惠為治。歲中，流戶襁屬而還，遂為營田，丐耕牛三萬，詔度支賜帛四萬匹佐其市。初，州兵三萬，仰稟度支，侑始至一歲，自以賦贍其半，二歲則周用，乃奏罷度支所賜。”

而百姓屯田則主要是為了增加國庫收入。如開元五年，營州“開屯田八十餘所，追撥幽州及漁陽、淄青等戶，並招輯商胡，為立店肆，數年間，營州倉廩頗實，居人漸殷。”這裡，“營州倉廩”即營州官倉也。唐代宗敕令“天下郡國，散置諸屯，轉漕入關，以資均濟。”郡國諸屯的糧食漕運人關中，目的也是將其作為國庫收入來調劑也。

從設定地點來講，屯田與營田一般都選擇在邊地或內地空閒之處。

屯田除大部分設在邊地，如前文所言及的東北、北部、西北等地外，內地空閒之處也有小規模的屯田設定。如中宗時，王睃為桂州都督，罷桂州屯兵，“開屯田數千頃，百姓賴之”。代宗大曆末，李承為淮南、淮西黜陟使，在“楚州置常豐堰，以御海潮，屯田靖滷，歲收十倍。”除桂州、楚州外，關中也置有屯田，如《唐大詔令集》載：“自頃關中，□乏牛力，封圻千里，半是丘荒，置屯田已來，皆變良沃。”無論是邊地，還是內地屯田，一般都“取荒閒無籍廣佔之地”。

營田的設定也是既有邊地，又有內地，而且也都取無主之曠地。如穆宗時，靈武、邠寧多曠土，王起“奏立營田。”靈武、鄰寧即西北邊地。唐末，“中原宿兵，所在皆置營田，以耕曠土。”李曜河中節度使府所下轄的屯田和營田，便是這些。

從經營方式看，屯田與營田的經營都是既有僱傭經營，又有地租經營。

軍士屯田與營田由於經營者都是軍士，且經營目的以供應軍需為主，所以軍士屯田、營田在一定程度上具有自給自足的性質。如唐律軍防令規定：“防人在防，守固之外，唯得修理軍器城隍公廨屋宇，各量防人多少，於當處側近，給空閒地，逐水陸所宜，斟酌營種，並雜蔬菜，以充糧貯，及充防人等食，此非正役，不責全功。”軍士屯田、營田以充軍士之食，不責全功，也就說明軍士耕墾主要是自給自足。然而，除供軍需外，有時也要將多餘部分上交朝廷。百姓屯田、營田無非最終也都是為了增加朝廷收入，這就使得二者在經營方式上可能產生一致性。

唐代百姓屯田採用過僱傭經營的方式。如果屯田百姓使用朝廷提供的耕牛耕種，朝廷則給佣金每人每年“錢六百三十，米七斛二斗，”而如果是“私出資費，數又倍之。”這裡，屯田百姓與朝廷之間顯然是一種僱傭關係。在僱傭關係下，屯田者的收入可以不受旱澇災害的影響，顯然有利於百姓的一面；這樣，朝廷的利益勢必受到影響，因此後來難免有人感嘆，實行民屯以來，資費數倍，人不敷出，“無益軍儲，與天寶以前屯田事殊。”其實，百姓屯田採用僱傭經營的方式自漢代已經開始，漢代的屯田客其為傭工，月給值1千。所以，唐代屯田採用僱傭方式應是對漢代的繼承。

唐代百姓屯田採用過地租經營的方式。如德宗貞元元年十一月詔：天下屯田，“以諸色人及百姓情願者，使之營佃，收穫數多，本道刺史特加褒升。”可見，屯田地不僅可以租佃給百姓，而且收租多的刺史還可得到褒升。至於租額的多少，史載開成年間，“諸屯以地良薄與歲之豐兇為三等，具民田歲獲多少，取中熟為率。”即租額與土地的肥瘠及收成情況相關，一般分成三等，比照民田的中等收穫量納租。由於屯田土地的肥瘠程度顯然不如民田，所以，屯田地租額參照民田，租額相對是高了點；不過這是與屯田屬於朝廷所有，朝廷要負責屯田地的水利建設、提供屯田者耕牛、耕具、種子等勞動資料有關。