第185章 鯨鯢翻滾海波湧

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趙佶退朝後，當即召政事堂相公們在垂拱殿開小朝會。

趙佶上來就是說道：“刑統自立國以來，未曾大的修改，眼下已經不能適應治國。而今賊子猖獗，不以重典治之，恐國家不寧。”

修訂刑統，並非小事，除了曾布已經提前得知以外，其餘的宰執們都感到有點詫異，韓忠彥作為首相，當先問道：“官家，何必對刑統大動干戈，有些許不如意，官家以敕誥釋出糾正即可。修改刑統，會使得地方官吏無從適從的。”

趙佶不以為意的說道：“日後法司官員，必要從明法科考取，明法科，也要常科和太學中開設，如熙豐中時。”

蘇轍擔心趙佶真的去翻阿雲案，會使得本來已經安定下來的朝局再起波瀾，於是勸慰道：“官家，阿雲案業已定讞，就不必橫生枝節了吧！”

趙佶正色說道：“子曰：“父在，觀其志。父沒，觀其行；三年無改於父之道，可謂孝矣。先帝既有明詔，吾何得自專？但恐他人不知吾紹述之意也！政事堂以先帝當年詔書，再次明發天下，使州縣監司知吾慎刑慎殺之意！”

趙佶對於刑統確實不滿，雖然這次大開殺戒，但是趙佶並不想以殺戮來解決問題，畢竟現在還是缺人的，各種工程的營建，還有廣南西路、荊湖北路的墾荒，都需要大量的人才行，這些罪囚無疑是最好的勞動力，但是大宋目前的流刑、徒刑都太過於輕了，而且大赦頻繁，會導致百姓對法律缺乏敬畏。

本來大宋民間的結社風氣就非常嚴重，民間各種弓箭社等非常活躍，承襲五代的尚武遺風，大宋民間的尚武之風還是非常濃厚。這些人聚集在一起，難免犯罪滋事，甚至民間還有專門的打行，招徠流氓無賴，專門替人家打架鬥毆的。民間百姓對刺配根本無所謂。

所以趙佶決定修改刑統，將流、徒、刺配等都改為苦役，輕的犯罪還是杖刑，對於那些不是罪大惡極，必須馬上處決的，趙佶也覺得可以斬監侯或者絞監侯，但是必須發往蠻荒煙瘴之地或者軍器監下設工場服苦役。

還有就是大赦的問題，大宋的大赦次數多，原因也特別多，除了常規的即位赦、建儲赦、皇帝不豫赦及已經固定化的大禮赦。還有因為災異、皇室吉禮、戰爭或叛亂、生皇子、皇帝及皇太后疾病等原因或者對外戰爭勝利都是釋出大赦的原因。

不僅如此，還有對罪囚的減刑措施，就是錄囚。就是皇帝或者司法系統官員訊察囚犯並決定可否原宥的制度，是為囚犯減刑的制度，宋哲宗則把一年一度的“錄囚”增加為一年兩次，如以一來，再加上原有的大赦、曲赦和德音，有些時候，罪犯在一年能夠得到三四次減刑的機會。

連當時的知諫院範鎮都上疏說道：“比者京師及輔郡歲一赦，去歲再赦，今歲三赦，姑息之政，無甚於此！”認為頻繁的大赦和錄囚就是姑息犯罪。

而且大宋的赦免力度非常之大，經常性的大赦就是：限赦書到日昧爽以前，除殺盜及枉法不赦外，枉法自盜死罪情輕者，奏取旨。鬥殺死罪情輕者，減一等，刺配千里外牢城。其餘鹹赦除之。 除了一些情節嚴重的職務犯罪和暴力犯罪外，其他的幾乎就是一概免除。

所以趙佶決定，此次修訂刑統，對大赦加以限制，一來是規定大赦的時機，不能在隨意大赦了，二是對大赦的赦免力度加以限制，除十惡、殺人、貪贓枉法概不赦外，其餘只許減一等，錄囚也是，不得隨意減刑，要確實原審有誤才得改判。

趙佶說完之後說道：“此事我看就由曾相領銜，召集法司、翰苑一道修訂刑統。”安排好此事後，趙佶問道：“近日可還有什麼要緊之事？”

章惇說道：“官家，廣南西路奏報，交趾國王李乾德上表請求將沿邊部落賜予交趾。”

趙佶聽了後黑著臉問道：“樞相將李乾德