第26章 烽煙起

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那是最好不過了。趁此機會重創西賊，為日後收復鹽、宥二州掃清障礙。

蘇轍還是加重語氣說道：伯成，這是官家親政以來的第一仗，務必要持重謹慎，不可輕忽，我等臣子個人聲名事小，官家甫一親政，即遭敗績，絕不可行，所需糧草輜重，肯定會如數轉運，請轉告章宣撫，此役務要大勝！章縡點頭說道：此事之重，我會轉告家父的，就怕下面小吏奸猾，層層盤剝，導致大軍軍需短缺。蘇轍眼睛一抬，低聲說道：可是轉運司與宣撫司不和？

說道這個，就不得不提到大宋奇葩的官制，按制度，大宋每路有四個主官分別是經略安撫使 、轉運使、提點刑獄使、提舉常平使，按照制度，應該是經略安撫使作為主官，畢竟經略安撫使管理軍政嘛，但是宋代的制度主打的就是一個任性，為了防止地方做大，使得經略安撫使成為像節度使一樣的藩鎮，絕大多數路沒有經略安撫使。那麼問題來了，要是地方出現需要用兵的事情怎麼辦？那簡單，小事情由轉運使處理即可，大事朝廷再臨時選派大臣去擔任經略安撫使，事畢即撤。

但是有些地方，比如陝西，與西夏的戰爭曠日持久，不是一兩天能結束的，那又怎麼辦呢？也簡單，重新瓜分防區，設立經略安撫使統管一路軍政。也就是說，在宋朝的行政區劃上來說，實際上存在兩種路，一種是以經略安撫使為長官的帥司路，一種是以轉運使為長官的漕司路，二者的行政區劃互有重疊。按照制度，經略安撫使當然是一路長官，但是在實際政治生活中，轉運使才是一路的最高長官。

具體到陝西那就更復雜了，開國之初，陝西僅一路，就是陝西路，因為當時西夏並未反叛，故而陝西路是漕司路，並未設定經略安撫使，然而隨著與西夏的戰事持續進行，原本臨時派遣的經略安撫使變成的常設，朝廷在陝西的行政區劃設定就開始複雜起來了。首先就是漕司路的調整，原本的陝西路被一分為二，變成了永興軍路和秦鳳路，然後就是帥司路的劃分，整個陝西被劃分為四個帥司路即：鄜延路、秦鳳路、涇原路、環慶路，熙河開邊後還設定了熙河路，不算河東的麟府路整個陝西就已經有五個帥司路。也就是說陝西有五位經略安撫使，兩位轉運使。

按照朝廷定製，轉運使負責地方行政，經略安撫使負責軍事，從地位上說經略安撫使是高於轉運使的，但是朝廷為了防止經略安撫使在地方做大，有意加重轉運使的權力，將後勤有轉運使負責，這下就捏住了經略安撫使的命門，同時由於戰事的需要，原本由文官擔任的經略安撫使逐漸改由武將擔任，像狄青、种師中、种師道都是如此，朝廷本來就嚴防武將，對於西軍的將門子弟出任一路經略安撫使自然是極為不滿。

在文官們眼裡，他們皓首窮經，在科場作答，好不容易才從八品小吏做起，數十年兢兢業業，這才穿上緋袍，這些丘八武夫，憑著自己的悍勇，輕輕鬆鬆的就坐上了經略安撫使的位置，還位列三衙武帥、橫班武臣，這讓他們如何能忍！韓琦不就說過：東華門外唱名的才是好男兒。說白了，整個朝廷對於這些武將出身的經略安撫使們都是不信任的，再到王安石變法後，新舊黨爭，沿邊的武將幾乎都是支援新黨的，畢竟新黨要對西賊用兵，他們才有用武之地。在兩位太后垂簾時，這幫武將都遭到嚴厲的打擊，連立下大功的王韶、李憲也是如此，這就讓陝西帥司漕司之間的矛盾更加尖銳。

當然，對於中樞來說，自然是樂見此事的，地方大員互相之間傾軋越嚴重，中樞的權威越大，中樞就是希望陝西的漕司制約帥司，同時也是怕邊將擅啟邊釁，故而用漕司控制後勤，使得陝西帥司和漕司之間的矛盾越來越大，帥司認為漕司有意剋扣軍餉輜重，甚至從中貪墨中飽私囊，漕司認為帥司擅啟邊釁，無事生非。這麼多年以來，嘴上的官司打了無數場，幾乎每月都有互相彈劾的