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上建設幽冀基礎設施,三年多里累計背上了二百六十億的財政開支!

全國每年的農業稅和人頭稅、非河北地區的其他州的徭役,還是要用來維持朝廷正常運轉的。所以能拿來結餘還債和打仗搞建設的,基本上也就是相當於國家的工商稅部分。

而國家的工商稅總額,之前一直是七八十億左右每年。原本和平種田的話,這幾年能接近百億。

但因為河北地區被戰亂一定程度破壞,加上之前為了減免國債而發放過一些永久免稅權,所以這部分增幅也被暫時吞噬了。

扶桑的佐渡金礦雖然已經是發現後的第三年了,但是開發還是比較緩慢的。

主要李素和諸葛亮離開扶桑時,只是發現了金礦,但當地基礎設施是幾乎沒有的,佐渡島還幾乎是無人區,“越山縣”也是210年才被扶桑開化移民剛剛定居,之前都是蝦夷野人住的地方。

這樣的地區要開礦,你還得先往裡投錢把交通環境建設好,鋪路造港口碼頭、修船船塢、建設城鎮開荒農田。所以前三年基本上是賠錢的,還在開荒期。扶桑的黃金,也就暫時補貼不到朝廷財政。

至於石見銀山,比佐渡金山發現還晚,現在還處在摸索期,完全沒進行開礦呢。

林林總總算下來,朝廷在開戰前還有五十多億國債沒還清。這三年裡花出去兩百六、工商稅填補兩百,就又是六十億赤字。

李素也建議劉備緩一緩,不要用民過重,掌握好與民休息的節奏。這次要真心輕徭薄賦、不搞事情,等到這一百二十億徹底還清,也好更好地建立政府信用,給百姓一個信心,讓他們意識到朝廷並不是“總想搞事情,一有錢就花光還欠債”。

劉備接受了這個建議,決定從章武十八年開始(213),一直到章武二十年(215),這三年裡好好休養生息。

按照現在的節奏平衡,只要不遇到大的天災,一百二十億的國債赤字,兩年多就能還清了,三年的話還能略有盈餘,到時候國庫裡能剩下三四十億儲備零花。

當然,這一切的前提,是建立在不要再發生任何大的天災前提下的,而事實上以210年代的自然環境、後來的歷史記錄,李素也知道這基本不可能。

天下太平後,最多瘟疫流行能稍稍控制一下,畢竟打仗少、批次屠殺屍體處理不過來的情況變少,瘟疫也會減少。

而水旱蝗災這三大件,是不以人類活動形勢為轉移的。所以原本漢末三四年一大災,現在能壓低到五六年一個大災就不錯了。

這一點其實早在司馬遷寫《史記》時、討論天文曆法部分,也有過樸素總結了,算是對天時的一個週期歸納。在農業時代,也是存在天災導致的“經濟週期”的,只是古人總結不出原理,只能是憑經驗估個數。

正月的最初半個月,劉備就跟群臣討論好了這些還債休息的規劃,隨後他想起一個事兒,問手下重臣、是不是能趁著正月裡,討論一下今年是不是該換個年號,別用章武十八年了。

劉備內心的想法,顯然是“之前你們說滅了袁曹之後不立刻換年號,是為了彰顯大漢從未斷絕,中間只能算是來了場持續二十年的‘張董袁曹之亂’,不希望以曹操的覆滅為改年號的契機”。

那現在比曹操死的時候、又拖了整整十年了。十年裡勵精圖治,搞了那麼多整合全國的建設,把公孫度、高幹這些袁曹餘孽也徹底滅了。

還平了公孫度背後的三韓、扶桑,滅了高幹背後的鮮卑、烏桓。這個武功也算是把高祖、武帝、光武時的巔峰都做到了,這總該改革年號、表示一下朝廷從此轉入垂拱而治的文治、富民階段吧?

對於劉備的這個心思,猜得最透的當然是法正,其次是魯肅。所以法正第一個跳出來,鼓吹確實該改年號了。

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