第697章 工商稅變法-上（沒有中只有下，下一章搞定）

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“不過，如果力度不是很大，又能阻擋府兵制變法的話，擴大專賣和加商業稅，也就認了。”大家都已經被拉扯折磨得夠了。

眾人忐忑之中，劉巴終於把這套名義上是他想出來、實際上李素的想法成分比他還多的新工商稅法，和盤托出。

“陛下，臣此番請教李司空、鍾司徒後形成的草案，大致思路如下：

第一，廢除自武帝以來、事實上實施了近三百年的‘過郡界收取商旅關稅’的陋規，把關稅降低為只有港口、運河、官修新路，以及出入邊境、與淪陷區邊界等地，才進行計徵。而原有跨州、跨郡關稅一律免除。

第二，擴大現有的專榷範圍，但放寬專榷方式。對專榷行業，由只許朝廷直接委派官員督辦直營，改為允許官督商辦、承包認購榷引。

第三，對專榷產品的承包稅收取方式，由交易環節改為生產環節。查明民間相關產業、工坊產能，如無災情或滯銷滯產事由，皆按理論產量收取生產稅。

最後，對於從大漢國土以外的蠻夷之地，入境採買海外珍貨來漢土販售的，依然照舊徵收關稅。

如此，新法可確保舊的關榷流通稅負不加重、徵收場所還有所釐清減少，但朝廷工商總收入增加，唯陛下察之……”

劉巴這番話，不翻譯一下增加一點前後文，是很難聽懂的。

但大致來說，就是這個法律並不是明著加商稅搶錢，而是“有增有減”，看起來也就沒那麼難受。

大漢舊制，在交易環節和運輸過郡界的環節，每次都是收取2%的貨值的稅。如果運輸途中經過的州郡比較多，原進貨貨值的兩三成都被拿去繳稅都是很稀鬆平常的。

另外交易環節的市稅的2%不是按實際交易額，而是按一個行業評估的“理論營業額”的2%交，類似於後世的定額營業稅。當座商的實際營業額低於理論額、生意太差時，還是要按照理論額交。所以事實上這部分稅也經常能到5%。

除了這兩項，大漢朝之前沒有別的工商稅稅種了。

鹽鐵專賣倒是有的，但那個是直接官府壟斷經營，你民間商人壓根就沒得賣，也就不存在承包費或者繳稅的問題。

這一點，桑弘羊跟王安石還是不一樣的。王安石是既堅持鹽鐵茶酒官營、但事實上他也知道官府的“國企”做生意效率低，所以只是把專賣權標個價承包給民間商人。

漢朝，哪怕是桑弘羊改革之後，鹽鐵官營都是“真.官營”，只有“國企”或者皇家和授權的勳貴在經營，收入也跟後世的國企利潤餘額一樣直接足額上繳國家。

李素覺得官府壟斷、賣授權給民間，這點還是值得借鑑的。就好比後世賣煙要專門花錢搞個專賣權牌照，不比國家直接賣煙效率高。所以這一點還是要加進新法裡面。

於是乎，新法的改革，把之前的運輸過境稅減免了一部分、把專賣權變成可以跟宋朝一樣賣“抄引”、然後第三方面就是開徵部分產品的工業生產環節生產稅。

這三個改革步驟，一個減稅兩個加稅，算是敲兩棍給顆甜棗。

朝臣一時沒太聽懂這裡面的彎彎繞，自然有人跟劉巴探討。這些人也不都是懷著惡意，有些只是純粹憂國憂民覺得有必要請教。

民部尚書孫乾首先發問：“劉尚書，我有一問。你說新法草案中，裁撤了過郡界的關稅，那是不是目前設定的陸路軍事關卡，在商旅通行的時候都不要繳稅了呢？

如此，那些依賴關卡商稅維持的險要之地，財政還如何維持？會不會有別的搜刮虐民攤派？你說的那些‘運河、港口、朝廷修路的要道’依然要收關稅，跟前述關隘商稅又有什麼異同？是不是守關將士把關前道路維護一番，就還能繼續收稅？”

劉巴顯然已經跟李素