第22章 夫濟大事必以人為本

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還。”

他這也是止損的辦法，已經有點類似於後來毛玠為曹操想的屯田之策了。

但李素不想屯田的計策過早洩露，所以稍微做了點最佳化，只把“租牛”作為定例推廣開來，同時租稅也降低到四成，免得被天下人矚目。

正版的屯田，官府是至少收走一半收成的，但是對民眾的組織度也更高，除了給牛還要給農具和種子。

而劉備軍因為去年截獲了張舉在渤海郡掠奪的所得，剩下的牛超多，除了給糜竺賣掉換錢的以外，至今還保留了將近兩千頭沒賣完，作為拉車運輸軍需物資的馱畜。

這樣一來，劉備改輜重牛為租牛，也可以說是權宜之計，其他人根本不會關注。

另外，租牛之法也比屯田制壽命更長、更能細水長流，後世一直到五代十國的戰亂期間，為了快速籌措軍糧、又給流民一條活路，五代各國都有實施租牛法。

租牛法的好處是比屯田更加輕民簡政，操作簡便，給屯田官盤剝百姓的空間也更少——

因為完全版的屯田制，有時候百姓最初兩年困難期過去後，春荒時已經有一定的口糧積蓄、也有留了種子。但屯田官為了多收利息，經常不管百姓需不需要種子，都強行攤派借貸給百姓種子、秋收時翻倍甚至三倍收回來。

這個弊端，就跟宋朝王安石的青苗法、到了執行層面被強行攤派、讓不缺糧的百姓也被背上高利貸，是一個道理。

而相比之下，牛對於絕大多數百姓而言，始終是一種非常奢侈的大宗財產，在每戶人家只有幾十畝地最多百畝的情況下，他們也無法充分利用一頭牛的勞力。所以牛肯定是百姓所缺的，租牛不存在害民攤派的問題。

這樣一來，李素就把屯田制改良成了“口糧、種子和農具，只在大災流離初年、百姓確實啥都沒有的時候，才租給百姓、收取高利。等百姓緩過氣來，這些東西可以自給自足不想付高利貸時，就只租牛”。

當然了，在封建時代的行政管理效率下，任何制度都不可能完全沒有弊端和盲點，租牛制比屯田制管理省力很多，但時間久了也是會出問題的。

後世五代之初的後梁，朱溫就在汴梁附近租牛，後來後唐後晉後漢三朝也一直收朱溫租出去的牛的牛租。但實際上因為已經過了幾十年，很多牛都老死了，老百姓都沒用到牛，還在交高達四成收成的牛租。

一直到周世宗柴榮即位時，體察民情的柴榮深入民間梳理了一遍牛況，一番大普查，才把已經老死了的牛的牛戶免租了。

不過這些弊端，跟劉備和李素是沒關係了，“牛老死還收租”這種事兒，起碼是屯田了二十年後才會發生的，劉備眼下收穫的就只有純純的民心和感恩戴德。

“那就依伯雅所言，給百姓口糧、種子與租牛，換取秋收時的收成。子敬，這事兒你和子泰（田疇）負責，子泰是無終人，又擔任簿曹數年，對齊民墾荒應該比較在行，你倆商量著辦。百姓們如果不願意接受這個條件的，也不勉強。”

魯肅拱手答應：“府君放心，我與子泰定然盡心盡力，府君以軍糧拯百姓於水火，百姓感恩戴德還來不及，怎麼會嫌棄租稅高呢。”

李素等安排完之後，又補上一句提醒：“兄既安排百姓屯田，也要做好進一步防備烏桓難峭王襲擊的準備。依我看來，如果難峭王知道我軍屯田為長久之計，在春耕時是不會出來騷擾的，他們巴不得我們多種點糧食。

但是，一旦春耕結束、北地糧食生長週期又長，夏季無需多少農忙，我怕難峭王會打出擊敗我軍、佔領屯田區以待秋收的打算。

去年張舉與丘力居被我們的搶割青黃麥制碾轉之法擺了一道、糧荒至今，他們不會不吸取教訓的。今年他們肯定會趁著連青黃麥都還沒抽稅的盛夏，就提前