第五十八章 梧桐引鳳

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上計，簡單來說，便是各地方官員定期向朝廷彙報工作的一項傳統制度，在西周時便已萌芽。

《周禮·太宰》中，將上計分為一年一次的歲計，與三年一次的大計，彼時的上計，大約只侷限於口頭彙報。

只是，周朝的官員世卿世祿，上計考核的結果如何，並不會對這些宗親官員的政治地位產生決定性的影響。

到了春秋戰國時期，各諸侯王任人唯賢，官吏們不再全是自家血親，而對他們的問責需求也隨之加強，上計制度，終於發揮出了應有的考核功效。

後來，秦始皇將此項制度發揚光大，以每年十月為歲首，命令地方官員將轄區內的財稅情況，以書面形式上報到中央。

這份書面報告，是為“上計簿”。

各地的上計簿齊匯咸陽後，秦廷的御史大夫便率領多名柱下史，對這些書面報告進行統一審計，並將結果呈報皇帝，以決獎罰。

曾任秦朝柱下史的張蒼，對這一整套上上下下的流程，自是清楚無比。

根據分層管理的原則，各縣、鄉的主管官員，將帶著計簿，前往所屬郡的治所，住在郡邸，接受郡丞的考課。

而與秦不同的是，漢初郡國並行，境內有郡，亦有異姓諸侯國。

因此，郡一級的上計簿，便要視不同情況，而分別呈送。

對於那些由漢中央直管的郡，在匯總下轄縣鄉的統計資料後，將派出上計吏，攜帶本郡的上計簿赴洛陽，接受由相國蕭何主管的朝廷考課。

而對於趙國這類的非朝廷直管的諸侯國來說，需將下轄各郡的數目再次整理，然後由本國的高階官員擔當上計吏，以國為單位，彙報中央。

張蒼雖然年歲不大，卻是個資格頂老的柱下史，上計經驗豐富。

趙地的眾多基層官員，大到郡丞、郡守，小到縣令，凡有任何拿不準的地方，都會前來向他請教。

而張蒼也每每拿出最大的熱忱，不厭其煩地詳細指導。

一段時日下來，劉季元老功臣集團中，入漢前出身最好、官職最高的張蒼，憑著獨特的魅力與親和力，竟與趙國的中下層小官們混了個臉熟。

***

起先，這些趙地官員們都以為，開國伊始，本次呈報中央的上計簿，也如秦末那些兵荒馬亂的年頭一般，只需簡單的幾簿幾卷，便可草草交差。

沒想到，在張蒼的不斷調理下，上計文書的內容越做越多，門類條目也越做越細——

不僅涵蓋了各郡縣一年來的戶口、墾田、錢糧稅課、水土治理、緝捕盜賊等方面的治理業績和數目，

竟然還包括了疆域、城邑、地圖與地形。

當幾位郡丞苦著臉來找張蒼抱怨時，他總是一本正經勸他們說，這些內容的增加，都是有據可依的。

根據他自洛陽皇城帶來的小道訊息，朝廷預備對先朝的上計制度進行大刀闊斧的革新，以後每年的上計簿中，均會加入山川地理、風土物產等資訊。

“早晚都要加的，不如今年一併先做好。

這樣你們的名字到了洛陽，擺在蕭相國面前，也給他老人家留個好印象嘛。”

張蒼神神秘秘地說，眾郡長官們聽得一臉信服。

若果真入了蕭何的法眼，將來的境遇，怕又不止限於趙國本地了。

安撫好了基層官員，張蒼也不忘對平級的同儕們進行安撫。

他特意對趙相貫高暗示，皇帝之所以派他來輔助，是打算用趙國本年的上計，給其他諸侯國打個樣，讓天下效仿。

“所以啊，大王既尚了公主，又為趙國之王，可謂又親又貴。

您老幾位務必要幫他做到盡善盡美，也為趙國爭個面子。”

張