第86章 土斷政策

請關閉瀏覽器的閱讀/暢讀/小說模式並且關閉廣告遮蔽過濾功能，避免出現內容無法顯示或者段落錯亂。

政策已經定下來了，桓溫便借司徒府和荊州刺史府的名義，在全州境內下發出了推行土斷的法令，法令明確規定：“在全州境內廢除僑置郡縣，強制將現僑籍戶口編入所在地的郡縣，凡編入所在地戶籍者，一律發放土地，安置房屋，給予生活上的幫助。”

桓溫任命穩重的郗超為推行土斷之法的主推官，郗超是前朝太尉郗鑑之孫，在朝廷內算是頂級的名門望族，可以有效的壓制住其他的中小士族，讓他來擔任主推官，可以減少很多阻力。

同時，桓溫又任命袁喬刺史府長史，協助郗超推行土斷，桓溫採用的是唱紅白臉的方式來推行土斷，明面上由郗超唱白臉，大張旗鼓的主推土斷，在各郡縣大張聲勢，重抓幾個典型，打擊幾個不長眼的豪強貴族，讓他們乖乖就範，釋放出部分僑籍人口，提高人口基數，達到推行土斷的目的。

暗地裡又讓袁喬唱紅臉，對於像瘐家、陸家這樣的地方名門望族，推行的太急不行，萬一逼急了，狗急跳牆，桓溫的改革之路極有可能前功盡棄，所以為了安撫這一類頂級豪門，桓溫讓袁喬出面，暗示這類豪門可以透過捐獻的方式，達到暫緩執行土斷的目的，反正現在桓溫需要的就是錢，而錢又是這一類豪門最不缺的東西，拿最不缺的東西交換，想來他們也不會反對。

計劃的非常完美，考慮的也很周全，可以說是目前荊州地區推行土斷的最佳方案了，為了以防萬一，桓溫決定先在江陵周邊幾個郡試行，一來可以試探一下社會上的反映，萬一反應太激烈，在自己眼皮子底下，也好處理，若是反應還算平穩，或者說是在可接受的範圍內，就向偏遠郡縣推行。

一切準備就緒，為了造聲勢，桓溫將刺史府所有屬官、地方郡縣的行政長官全部召集到了荊州刺史府的大堂前開動員大會，在動員大會上，桓溫言辭激烈，痛斥地方豪強強佔僑籍人士，偷稅漏稅，躲避兵役，造成朝廷財源空虛，兵源不足，無力收復國土，又慷慨激昂的宣講了自己的理想，什麼收復失土、再造山河之類的。

桓溫自己講的是熱血沸騰，可下面卻是哈欠聲一片，這些地方官吏一大半都是由士族豪強出任，他們本身就安逸慣了，誰又會去想北方的失土呢？

當然，表面文章還是要做一做的，畢竟當時收復故土是第一政治正確，是人不是人的都得喊上那麼幾句口號，不然容易被人戳脊梁骨，而當時的人又是極其重視名聲的，所以桓溫講完之後，該鼓掌還是要鼓掌的，當然，是打著哈氣鼓的掌。

看著這一群扶不上臺面的傢伙，桓溫也是相當的無奈，自己也不是第一天當官了，十分清楚這種現象的普遍性，若是自己面對這種情況太認真的話，那麼首先輸掉的肯定是自己。

所以，桓溫就裝作沒看見，用眼神示意了一下郗超，郗超領悟，趕緊拿著發言稿上臺接替桓溫，郗超作為一等士族出身，眾人還是很給他面子的，見郗超上臺，連忙擦了擦已經淌到衣服上的哈喇子，聳了聳肩，表面上看起來像正襟危坐一樣。

作為土斷之法的具體執行者，郗超具體講了講執行的過程和原則：1、對於已經設定的僑郡僑縣，因為沒有實際領土，所以一律撤銷，原有僑郡僑縣官職全部併入現有郡縣班子，對於超編制的，適當擴編，超編嚴重的，可以推薦到刺史府，由刺史府酌情安排解決編制問題。2、對於戶籍為僑籍的人口，一律編入現在居住的郡縣戶籍，對於不滿意當前居住郡縣的，可以自行前往自己喜歡的郡縣落戶，但是戶籍必須改為現有郡縣戶籍，僑籍戶口一律登出。3、對於落戶當地郡縣的僑籍人口，一律按人口分配田地，並提供種子農具以幫助其耕種，各郡縣不得私自剋扣田地畝數，一定要足額分配。4、對於已經成為士族豪強家佃戶的僑籍人口，由士族豪強負責提供佃戶名冊，裡面要註明佃戶人口數、戶