第034章 十六屆五中全會

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有政治學者認為，如何打破業已形成的利益框架，使中央政令暢通無阻，成為影響未來華夏發展的一個挑戰。

在這種背景下，十六屆五中全會，被認為是“進一步統一思想的會議”。

三年來，中央領導層十分重視統一思想。顧挽瀾率先垂範，多次到革命老區，到最貧窮的地區視察和調研，告誡全黨，中央將用什麼理念、什麼方式治理國家。顧挽瀾本人還在嶺南給最基層的黨員上黨課，講“五個統籌”的具體內容。

2005年2月19曰，在中央黨校省部級領導幹部“提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班”上，顧挽瀾作了一個講話。有評論說，這個講話是他代表中央第一次全面地闡述治國思想。

8月19曰至23曰，顧挽瀾在中原、贛西、瀟北考察工作，主題是“就‘十一五’時期華夏經濟社會發展和落實科學發展觀進行調查研究”。他繼續強調統一思想。

最近，多位專家一致認為，顧挽瀾的這一行程，是為接下來的五中全會和“十一五”規劃“吹風”，並瞭解各地的意見，實地觀察科學發展觀的落實情況。

他強調，要準確認識國際國內的發展環境，準確認識我國發展的階段姓特徵，準確認識我國經濟社會發展面臨的主要問題，準確認識實現我國經濟社會又快又好發展的基本要求，“在指導思想上形成共識，在實際工作中形成合力。”

另一個受關注的方面，無疑是人事問題。2004年12月初，以國家體育總局局長易人為序幕，新一輪省部級幹部調整啟動。

在十六屆四中全會召開三個月後的這波人事變動，涉及八個省（區）、兩個國家總局、一個政務院直屬事業單位的黨政一把手，其中14人履新，四人退休。

省部級官員的變動一般是以黨的全國代表大會為一個調整週期。而這次的人事更迭發生在黨的[***]與[***]之間。

其中，也有中央與地方的互動，如許岸秋卸任廣電總局局長，出任中原省委書記。寧徽省委書記調任廣電總局局長。

2005年7月，又一次動作頗大的高層人事任免公佈，六位省部級官員職位變動，涉及司法部、勞動和社會保障部兩家中央部委，以及河東、瀟南兩省。

外界注意到，這次調整涉及的省部級高官大多數沒有完成原有職位的任期。

華夏高層幹部變動的另一個訊號是，經濟、社會管理型官員在決策層中增加。統計顯示，2003年“兩會”以後，華夏的省部級領導中，文科學歷的已佔多數。遼安省委書記羅明成、江東省委副書記蕭宸二人，具有經濟學博士學位。

和官員學歷背景變化同樣引人注目的是，出生於上世紀50年代初的“共和國一代”成為執政的生力軍。

羅明成、李元焯等都是“共和國一代”，幾乎都剛過40歲即獲副省部級高位，而歷來被外界關注的江東省委書記蕭宸則更加年輕，作為七十年代初出生的最年輕中央委員，他被視為最有可能成為第六代領導集體一員甚至核心的“共和國二代”。

目前，在華夏大陸31個省區市的黨政“一把手”中，“共和國一代”已遍佈三分之一的省份。

學者分析，“共和國一代”大多是“文革”後恢復高考時的77、78級大學生，本身是精英，又恰逢國家人才短缺，他們在80年代初甫一畢業就被國家各大機關、研究院校和大企業吸收。他們大多數人也曾有“上山下鄉”的經歷。他們普遍具備求真務實作風，切實關心人民疾苦，並在思想和行動上高度與中央保持一致。

另外，人們注意到，在“十一五”規劃編制的過程中，除有相關機關、組織參與外，還出現了廣大社會公眾的身影。這在廣義上有利