第033章 振東辦，震東辦

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已成為新華夏的主人和企業的主人，從而以當家作主的姿態從事工作和生產。這時候，工人階級的國家主人翁地位與在企事業單位主人翁地位是統一的。但很可惜的是，隨著現代經濟的發展，我們沒有能夠很好地總結經驗，探索勞動者與生產資料結合的有效實現途徑。同時也戴上有色眼鏡，批判和拒絕吸收國外先進的管理思想和管理辦法，滯緩了我國經濟發展的速度。伴隨著國企改革的深入，產權制度改革的推開，從某種角度上講，工人階級的‘主人翁’地位變成了‘主人空’。就我國社會主義政治制度而言，如果因推行現代企業制度，而使廣大職工轉變成僅僅出賣勞動力的僱員，顯然是行不通的。

近幾年在企業改制中，原企業行政和職工持股組織共同發起組建公司，這不僅符合《公司法》對有限責任公司股東數額的限制，而且公司吸收職工參股後，形成多元產權結構，改變了單一投資主體，適應了市場經濟發展，籌集了大量的企業發展資金。同時，企業從內部管理和發展出發，需要有一個穩定的職工股東群體。形成有一定份額的內部職工股，加強了企業和職工之間的產權紐帶，增強了企業凝聚力和職工勞動責任心，提高了職工對企業生產經營的關切度。

另外，我要提醒大家的是，我在調查中發現需要明確的幾個問題：

第一，職工股本與企業其它股本比例的問題。

職工股本佔企業總股本的比例不能過低，大型企業最低應在10%以上，中小企業應在30%以上。主要目的：一是透過內部職工持股，以及其它股本的介入，改變原來單一的國有、集體資產結構，達到產權的多元化，除有特別規定，內部職工股本金和其它股本金在可能的情況下，可以多佔比例甚至達到控股。我們發現，在一些企業，國有股份設定過大，而職工股僅佔百分之幾或者是零點幾。股權份額的不平等，企業經營機制難以有新的突破，所謂改制只是徒具形式。二是有利於企業治理結構和管理方式向市場化規範轉變。各投資方透過公司制企業，實現所有權和經營權的分離行使；透過股東會、董事會、監事會和經營層，實現財產權、決策權、監督權和管理權的相互制約。而如果職工股本金過少，就難以派出代表進入董事會和監事會，參加企業的決策管理和監督，維護自己的合法權益。缺少職工代表的參與和職工股權的介入，從某種意義上講，企業內部自我發展、自我約束的機制也很難真正形成。三是由於產權的明晰和權責的落實，限制了主管部門對企業的直接干預，促進政斧原來直接管理企業運作方式的改變，使企業真正走向市場。

第二，職工股本構成的幾個主要來源。

1、職工貨幣資本投入。目前我國宏觀經濟形勢偏緊的狀況，在短期內難以改變，國家財政情況嚴峻，企業資金短缺，也是必須面對的現實。因此，我國的職工持股，只能主要地靠職工自身貨幣投入。以往企業對職工的集資、風險抵押金、合股基金以及股份合作制股金等，包括新一輪改制時，職工置換身份的經濟補償金，在企業和職工雙方同意的情況下，都可以轉化為公司職工股本金。

從今後的發展看，可以參照國外發達市場經濟國家的經驗，一是設立若干基金，用於職工持股，如美國公司裡的職工持股計劃信託基金會,國家給予政策優惠；二是透過銀行信貸資金，以低利息向職工持股貸款，支援職工持股；三是在稅收政策上傾斜，利用減免稅的辦法，鼓勵職工持股。如可以允許在三年左右時間內，減收、免收個人所的稅，也避免了目前企業（職工）雙重納稅的情況。

2、企業歷年工資結餘派發。一般地說，企業裡都結存有因種種原由未處理完的工資結餘。這部分結餘應利用改制之機，合理合法地分配給職工。主要有三種形式：一是配股獎勵。根據職工的貨幣出資，按比