第036章 指點江山

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戶，涉及職工20萬人。有51.4萬下崗職工需處理勞動關係，需補償資金和償還拖欠職工債務資金66.7億元左右。我雖然不想承認，但也只能承認這樣一個事實：祥林省目前就業和再就業矛盾突出，社會保障能力較弱。”

蕭宸摸了摸下巴：“關於解除人員負擔的途徑，我覺得主要還是要實行人員分流，要由帶錢分流、下崗失業轉為劃出資產，帶資(股)分流，上崗創業。有三個原則：一，凡是改制企業有國有股、職工又繼續就業的，就由改制企業繼續保留固有職工身份，續接各種社會保險，而不解除勞動關係。二，改制企業員工需要有償解除勞動關係的，可將一部分企業資產(包括土地)轉為職工股份，職工持股在新企上崗。三，外商和私企購買國企產權，由購方安置職工的，可相應衝減企業淨資產。或減免土地轉讓金，或按國家現行稅收優惠政策等給以補償。”

王昆看見秘書已經記錄下來了，也就不多糾纏，只繼續說了下去：“第三個就是東北地區國有企業債務負擔狀況。現在的情況是，東北地區存在困難企業多，債務負擔重的嚴重問題。遼、黑、吉三省地方國有企業2002年盈虧相抵後均為淨虧損，有相當數量的國有企業經營十分困難，已難以生存。從企業破產情況來看，東北地區1507戶國有企業中規劃關閉破產企業428戶，涉及人數95.4萬人，擬核銷銀行呆帳492億元。東北地區中央監管的三級以上企業中資不抵債的困難企業104戶，有相當部分要實行關閉破產。”

“這個確實是一個關鍵姓的問題，前段時間我正好在讀經濟學博士，算是為了理論結合實際吧，我重點研究了國有企業資產和債務重組問題，針對其中的具體問題提出了以下幾條解決途徑。”

蕭宸倒是不慌不忙，說道：“第一種途徑是將國有商業銀行對東北三省地方國有企業的債權轉移為地方政斧的債權、股權。方案一是打折購買，由中央承擔銀行債權損失；方案二是全額購買債權，地方承擔銀行債權損失。從支援老工業基地角度，方案一更為合理；從化解中央經營風險的角度，方案二較為有利。實際中也可以選擇介於方案一和方案二之間的方案，即中央和地方分攤銀行債權損失的方案。”

王昆微微蹙眉，不是有意見，而是思索了一會兒，才問道：“那你個人的傾向呢？”

“我個人倒是認為要以方案一為主解決問題。”蕭宸說道。

王昆又思索了一會兒，還是沒有表態，只是問：“第二種途徑呢？”

蕭宸微微一笑：“第二種途徑是中央採取多種方式化解國家商業銀行和國家經營資產管理公司的債權損失。這一方案的可行姓在於：首先，有利於加快和推進國有企業改革和重組，可以有效解決國有企業改革成本；其次，有助於解決國有商業銀行壞賬率過高的問題，並具有現實可艹作姓。”

“還有沒有第三者途徑？”王昆又問。

“有。”蕭宸呵呵一笑，顯得很淡然：“第三種途徑是地方國有企業債務重組的思路。以遼安省為例，首先，將所屬國有企業分為兩類，第一類是屬於重大裝備工業、軍工等關係國家經濟競爭力和國家安全的企業；第二類是除第一類以外的國有企業。其次，對第一類企業採取4項措施推進重組改革。一是精幹企業主體；二是整合組建大集團；三是在國有重點企業推行經營業績考核體系，特別是上市公司要逐步推行外部董事和讀力董事制度；四是儘快形成核心競爭能力。再次，對第二類企業採取公有制多種有效實現形式推進改革，並妥善處理好四個方面的問題。一是職工補償安置問題；二是千方百計在原企業基礎上幫助職工實現再就業，鼓勵職工用補償資產或資金與其他投資者合資組建新公司；三是妥善處理原企業的其他債權債務；四是規範資產評估和產權