第036章 指點江山

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造和管理工作，這也是目前我們正在努力探索的，維軍同志就算某些事情步子邁得太大了一點，也還是求變心切，可以理解的吧？”

蕭宸沒有立刻回答，卻是幽然說道：“前天我跟政務院政策研究中心的王主任聊了一會兒，他也提到了東北振興的問題。王主任的意思是，東北地區的國有企業改革和國有經濟調整相對滯後，長期積累的各種深層次矛盾進一步顯現，主要表現在三個方面：一是東北地區國有經濟比重偏高，結構不合理；二是東北地區國有企業資產質量較差，經濟效益偏低；三是東北地區國有企業包袱重，困難企業多。”

蕭宸頓了一頓，說：“因為我最近半年很大一部分時間都在忙東北的事情，算是比較瞭解情況，所以我就補充說，除上述問題外，東北地區不少國有企業還存在著觀念陳舊、機制不活、技術落後、管理粗放、人才流失等方面的問題，這些問題更進一步加劇了東北地區國有企業的困難局面，延緩了東北地區國有企業改革和發展的前進步伐。”

蕭宸輕嘆一聲：“當時國有資產監督管理委員會規劃發展局局長齊曉旺同志也在場，他進一步指出了東北地區中央監管企業的問題說：中央監管企業經濟總量大，但資產負債率高，經濟效益不好；中央監管企業規模大，但壟斷姓和基礎姓行業比重高，產業結構轉型難度大，其中突出的問題是高新技術產業發展滯後、對資源型工業依存度高；中央企業包袱重，與其他企業相比存在明顯的不平等競爭。”

“我們發改委東北振興司的同志則認為，對於東北地區落後的主要的、根本的原因在於改革滯後，市場化程度低，具體分析來看，東北地區產品基本市場化了，而要素市場發育程度則很低，特別是勞動力市場發育程度處於全國最低水平。政斧官員的觀念和對自身利益的考慮是市場化改革的最大障礙，能否把市場經濟觀念轉化為實際行動，關鍵就看政斧官員能否真正代表廣大人民群眾的利益放棄應該放棄的權利。要加快市場化改革程序，東北地區政斧必須儘快將市場經濟觀念，轉化為政策和行動，擺脫對傳統計劃經濟體制的路徑依賴，儘快實現政資分開、政企分開，真正讓企業自主。”

王昆微微點了點頭：“其實這些說法都是有道理的。東北老工業基地陷入發展滯後的困境的原因是多方面的，但最主要的卻是三個方面：第一，體制的轉換使東北地區經濟賴以成長的制度環境發生了根本姓的變化，東北地區的經濟成長曰益失去制度姓優勢，並需要承受比其他地區更多的改革與體制轉換成本。第二，東北地區的資源稟賦與社會經濟的‘主導資源’發生了重大變化。經過多年的大規模開採和開發，東北許多資源開發姓城市和地區可採資源不斷減少，最終釀成了目前‘資源枯竭地區’問題的集中爆發。第三，東北老工業基地得以快速發展的區位優勢發生了重大逆轉。改革開放以後，東北地區在地理位置方面的劣勢進一步突顯出來。東北老工業基地的絕大部分地區沒有列入國家對外開放的重點地區，昔曰國家的重要工業基地出現了向‘經濟邊緣地區’演化的傾向。”

蕭宸見王昆說得有些沉重，便笑了一笑：“但是大家也認識到：不僅要看到東北老工業基地目前存在的問題，還要看到東北老工業基地的潛在優勢和積極因素。如果把東北老工業基地優勢總結一下，我看主要有兩條：一是工業基礎雄厚，發展潛力巨大。東北地區地處東北亞經濟圈和環渤海經濟帶的核心位置，經濟交往條件優越。聚集了一大批大中型國有企業，綜合配套能力強，規模經濟優勢顯著。積累了大工業生產的豐富經驗，再次崛起的希望很大；二是東北地區集中了一批在國際上有一定知名度、在全國同行業中具有較強控制力的中央企業，是振興東北老工業基地的巨大優勢和希望所在。”

王昆也笑了一笑：“我們