第029章 菩薩心腸，雷霆手段（三）

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中小型國企已經實現了改制，而且非國有化的程度相當高。剩下的尚未進行改制的國企分為兩部分，第一部分是困難的中小型國企，第二部分是大型國企。

遼安省95％的中小型國企都已經實現改制了，但為什麼還有5％沒有實現改制？基本原因就是這些都是非常困難的企業，它們沒有足夠的國有淨資產來支付改制重組成本，甚至相當一部分企業的淨資產為負，或者處於停產半停產狀態。因此，改制重組成本的支付成為這些困難企業改革的攔路虎。

而對於大型國企來說，改制程序緩慢的原因是多種多樣的。首先，大型企業的國有淨資產盤子非常大，少則幾億，多則幾十億上百億，中小企業慣常使用的‘內部型改制’形式，即主要由內部人（管理層、職工）來購買國有股，在大企業中往往行不通，內部人沒有那麼多的資金來‘吃掉’這麼龐大的國有資產，政斧也不太願意由內部人來收購大型國企；第二，與中小型國企相比，大型國企的資產質量高、盈利能力強，甚至有些大型國企是壟斷姓經營，一些地方政斧認為，政斧明明能從這些企業身上‘賺錢’，為什麼偏要那麼傻，去放走這棵‘搖錢樹’？特別是這兩年宏觀經濟處於景氣之中，一些大企業的利潤水平相當高，政斧更是‘愛不釋手’；第三，大型國企在當地具有重要的地位，甚至被當地政斧看成是具有‘戰略姓地位’，即使這些企業處於困難之中，一些地方政斧也並不希望國有資本從這樣的企業退出，而是希望繼續控制這些企業；第四，東北的大型國企一般都歷史比較長，興建於上世紀50年代甚至在20世紀初就奠定了基礎，這些老企業不但在職和離退休人員多，而且企業辦社會職能也非常齊全，有自己的學校醫院等，福利制度也非常完整，改制的成本非常高，一有不慎，就會導致社會不穩定；第五，東北地區的大型國企有相當一部分是中央企業而不是地方企業，中央對這些大型國企的改制難免有政治上的考慮。

因此，對於東北來說，下一步國企改革的重點物件是‘大、老、難’企業，即大型企業、老企業和困難企業。這些企業不改革，即使中小企業全部實現改制，也不能改變東北地區國有經濟比重高、民營經濟不活躍、區域發展落後的狀況。當然，沿用過去的辦法是無法推進大、老、難企業改革的，大、老、難企業改革的政策需要創新。”

創新，蕭宸又一次提出了創新。

八雙眼睛同時聚集到了蕭宸年輕而堅毅的臉龐上。就是這位年輕人，十年官路走過，一路創新出了數種新的制度，被國內外譽為“改革先鋒”，成績斐然。

今天，他又一次提出了創新，這一次，是不是能夠再出現一次“奇蹟”呢？

蕭宸從他們的眼中，看到了期待。

（未完待續）