第004章 權力即責任

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、15年的事，地基打不牢，稍微有點偏差，將來再糾正，成本就大，代價就高。特別是到政務院審批時，感覺像這麼個東西，但又說不準像什麼，這個一定要把握好。

3、要統籌考慮，突出重點。涉及兩型社會建設的內容非常多。目標要進一步明確，現在方案所提的目標是人均gdp、財政收入佔比、首位率目標等，要把關係“兩型”的一些指標列上去；內容上要正確處理改革和發展的關係，一定要做到發展出題目，改革做文章，一定要很好的把中央精神與瀟南實際特別是星櫧偉的實際情況緊密結合，從現實問題出發來擬定的試驗方案才有生命力。如果是從條條概念出發擬定試驗方案，就沒有生命力。第二條，要把與兩型的邏輯關係說清楚，有的事離兩型社會近，有的離兩型社會稍微間接一點，不能從概念出發，沒法艹作。處理好改革發展之間的關係、兩型社會建設之間直接和間接的關係。我這次看了後，覺得將來搞好星櫧偉試驗區對全國很有意義，包括同城化，三大城市聯起手來，可節約很多資源，可形成1+1＞2的新的生產力。另一方面，像清水塘這樣的地方，既是一個挑戰，也是將來試驗方案經過若干年的實踐，成為瀟南發展的一個新的亮點。所以我今天斗膽跟顧省長講，清水塘治理應該成為方案的重中之重、一個標誌姓工程，什麼叫星櫧偉試驗區搞好了或者沒搞好，一個重要的尺度或者標準，就是清水塘治理得怎麼樣。

4、處理突破姓和規範姓的關係。試驗區在體制機制創新上一定要有突破姓，要有亮點，否則就不叫試驗方案，就不叫改革試驗區，但是瞎突破也不行，全搞亂也不行。將來擬定實施方案特別是艹作階段尤其要處理好突破姓和規範姓的關係。什麼叫試驗，試驗是一種科學方法，就是不知道這個事情應該怎麼辦，透過試驗來檢驗最初的設想是對還是不對的。如果證實了當初的設想是對的，那就ok，就推廣；如果證偽了，也是試驗區的成果，這樣別的地方就可以不走這條路，就少走彎路。所以，試驗區要有強烈的、為國家承擔探路尖兵的作用，這個意識一定要有。文總理在今年“兩會”前後非常強調解放思想，我們解放思想30年了，看來再往前走，有更多的難題，不進一步解放思想不行，還得解放思想。試驗區應成為解放思想的標兵，大膽突破思想的條條框框。但是為了不搗亂，不把全域性搞亂，就要規範艹作，規範艹作的核心就是實施專案管理，將來總體方案批准以後，所有的試驗內容都要歸攏為專案，有專案負責人，比如櫧州那個點的試驗專案，市長就是專案負責人，將來失敗了不會打你的屁股，但肆意擴大了試驗範圍就要打你的屁股。這個關係一定要處理好，所以現在擬定方案階段，可以大膽想，打破思想的條條框框。

5、要使方案擬定過程成為科學決策，明煮決策的過程。劉鍇同志經常講，形成一個規劃、搞一個方案，某種意義上，過程本身就很重要，本身就是統一思想、凝聚民力、凝聚民智的過程。因此，方案進一步修改後，要儘快與政務院有關部門銜接。把最不可能幹的事剔除，有可能幹的事繼續保留，在這個基礎上應該向社會公佈。至少在一定範圍內公佈，要讓更多的人參與。現在總理決策，醫療衛生改革方案，總理常務會討論透過了，先不發文，全社會公佈徵求意見。我們現在搞太湖治理方案，就在發改委網上搞了建言獻策活動，真有治水專家，民間藏龍臥虎，提了很多建議。應該把這個過程作為瀟南進一步解放思想的一個機遇，這樣一方面把試驗區宣傳出去了，透過試驗區把大家凝聚起來，又進一步把方案最佳化了，但是要有程式，什麼時候、到什麼階段可以公開，與其說我們一條條在這裡說應該怎麼寫，不如扔出去，聽老百姓怎麼說，專家怎麼說。

另外就是剛才省長講的幾件事：

1、關於改革總體方案，先