第003章 非典來臨

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被如此眾多帶著期待的目光注視，換做普通人很可能就腦子一熱，卻不過面子，大包大攬的答應了下來。但蕭宸深知，如此巨大的計劃，縱然國家對瀟南搞星櫧偉兩型社會是持支援態度的，他也不可能在沒有經過委內討論的時候，就擅自答應什麼。剛才李明宗已經說了，光是清水塘附近的汙染治理，就要約150億——這個數字肯定是打了埋伏的，這不用多說，但從剛才李明宗的報告和蕭宸自己的實際考察結論對比來說，蕭宸估計要搞成櫧州預計達到的樣子，怎麼也需要200-220億上下。數目看似很大，不過蕭宸畢竟是從吳城那個金窩裡走出去的書記，200億放在一般的地級市，頂的上5-8年的全年財政收入，櫧州還算不錯的，年財政收入接近50億。然而吳城一年就有240億的財政收入，這就沒有可比姓了，蕭宸見慣了大場面，所以倒也沒有心驚。

他不輕不重地說了幾句安慰的話，又說這些東西他都會帶上檔案，回京以後會仔細研究，並答應“盡力為你們爭取”。作為發改委的實權副主任，這麼說話已經是非常非常客氣了，眾人自然沒有多話，只是更加賣力的為蕭宸鞍前馬後伺候著。

其實蕭宸也知道，這次他來發改委，還真是趕了個好時候，如今的發改委，實在是實權最盛的時候，比以前的計委、發計委時代還要強勢。

位於京城市月壇南街的國家發改委有26個司局，1000多工作人員。在政務院組成部門序列中，發改委是一個地位獨特的“超級大部”。內設司局包括國家政策研究、發展規劃、基礎產業、工業、交通、能源、環境資源、社會發展、外資、貿易、就業等國民經濟所有領域，職責範疇則包括國民經濟規劃、產業和投資政策、體制改革、價格等，並參與財政和貨幣政策制定。

權力太多，我們挑一兩條隨便舉個例。如今，發改委工業司主要負責擬訂主要工業行業規劃和產業政策，還承擔鹽業行政管理。能源局不僅承擔能源發展戰略和重大政策的提出，還實施對石油、天然氣、煤炭、電力等能源以及石油儲備的管理。

以交通運輸為例，只說一點：機場的改建擴建等事項，均需報國家發改委審批。

另外，在國家發改委的職能中，投資管理、規劃和產業政策管理權重很大。

98年政務院體制改革前的一段時間，就有學者提出“國家計委”不應該承擔具體專案審批，可以改革成類似曰本企劃廳的政斧組成機構，它高於各部委，專注國家中長期規劃的制訂。一些專家認為，如果能解決微觀專案審批的問題，國家發改委就能從部門利益中超脫出來，這樣去協調宏觀調控，也就更名正言順了。但華夏的國情果然不同，習慣了“控制”的領導，你忽然讓他改行只做“引導”，難度不是一點兩點，於是發計委雖然誕生，但實際上許可權並未削弱，如今的發計委再變身發改委，也是一樣。

真正來說，過去20年來，國家發改委的調整均與宏觀調控一詞相關。

國家計劃委員會1952年11月成立。改革開放後的一段時間，這個機構一度被看作“計劃經濟核心堡壘”。1988年，原國家計委、國家經委被撤，組建新的國家計委。此時，國家計委被定位為“高層次的宏觀管理機構”，“不再承擔微觀管理和行業管理職能”。在1998年3月的機構改革中，它被更名為國家發展計劃委員會，當時的機構改革方案明確的宏觀調控部門還包括國家經濟貿易委員會、財政部和央行。

今年，也就是2003年3月，國家計委更名為國家發展和改革委員會。名稱幾經變更，發改委也在尋求職能的轉變，而核心目標是完善宏觀調控。此次改革，國家經貿委撤銷，但卻將國家經貿委的行業規劃、產業政策、經濟執行調節、技術改造投資管理、多種所有制企業的宏觀指導