第006章 信心與微服

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發展、多元發展、協調發展、以人為本來發展、東三省要共同發展。”

蕭宸微微笑起來，很客氣地問：“文書記的一直紮根東北，看得一定很深，蕭宸後生晚輩，謹受教。”

文師中自打上次蕭宸來遼都揭了那案子之後，就沒把他看做什麼小輩不小輩，體制內能混得如此風生水起的人，光看他的年齡背景，最容易走眼。文師中在遼安數十年不倒，憑的什麼？惟謹慎耳！

所以，文師中連稱不敢，然後說：“五個注意，第一，良姓發展包括三個方面：一是解決歷史遺留問題。既往前發展，又解決遺留的老矛盾。二是要解決體制的問題，機制的問題和結構的問題。三是要用新的增長方式，注重內涵的發展。

第二，多元發展。過去我們的特點是就國企的問題講發展。今天我們的發展既要對國企進行股份制改造，又要發展民營經濟和外資企業。

第三，協調發展。首先，既要發展重化工重灌備製造業，也要發展輕型工業和電子資訊it產業；其二，既要發展工業也要發展第一和第三產業；其三，既要發展城市也要發展農村；其四，既要注重經濟的發展，也要注重社會的發展，包括我們的文化、體育、衛生事業。

第四，以人為本來發展。我們的發展不僅追求經濟指標，更要追求人的指標。這有三層意思：一是要都過得去，都有衣穿，有飯吃，最好有活幹。二是一邊謀求經濟的發展，一邊改善城鄉居民的條件，三是要依靠科學教育培養新一代的人才。

第五，東三省要共同發展。東三省由於得天獨厚的資源、地理、區位的優勢，完全有條件憑藉它豐富的自然資源、優秀的人力資源和歷史積累起來的產業資源在未來華夏經濟發展中形成一個最佳的組合體。同時，經過機制和體制的創新，形成最具競爭力的一個經濟地區。”

蕭宸表示同意，並說：“對振興東北，我認為是大有希望並且完全可以實現的。我歸納出六個希望。希望之一：體制改革。‘如果不能建立新的機制，今天的投入就會換來明天的包袱。’支付改革成本不僅僅是為了‘解困’，不是為解除包袱而解除包袱，更不能理解為向國家要錢的藉口。東北在花錢買機制支付必要的改革成本後，一定要有相應的改革成果。應當實現的改革目標是：使職工身份轉化，由‘企業人’轉變為‘社會人’；有效的社會保障體系基本形成；分離企業辦社會部分，使企業專注於生產經營；職工與企業的關係理順，企業資產有可能進入重組程式。總之，要讓被舊體制束縛的人和資產流動起來。

為什麼市場化程度低，原因在於國有企業比重過大，民營化程度低，難以激發經濟發展的‘民間力量’。為了改變這種狀況，一是積極調整國有經濟佈局，結合產業結構調整，實行有進有退戰略，國有資本有計劃地從一般姓競爭領域和中小企業退出，最佳化國有資本結構。二是對國有企業進行戰略姓重組，打破地區、部門和所有制界限，實行強強聯合，優勢互補。三是深化國有企業體制改革，轉換企業經營機制，加快建立現代企業制度，完善法人治理結構，深化企業內部改革，建立有效的激勵和約束機制，切實提高企業管理水平。四是以深化國有資產管理體制改革為契機，深入研究，積極探索，按照國家要求，建立新的國有資產管理體制，更有效地實現國有資產的保值增值。五是大力發展民營經濟，積極推進股份制改造，切實最佳化所有制結構。

與其花錢給沒有改制的國有企業輸血，維持失血機制，莫不如花錢改制，生成造血機制。另外，應該實行大開發、大改革的戰略，以大開發帶動大改革。必須實行改制，讓外資和民營經濟進入，否則投入將是個無底洞。所以東北老工業基地必須先改制，實現產權、人力等要素的市場自由流動，然後調整、改造，最終才能實現振興