第008章 蕭書記調研

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引進加工企業，再進一步擴大種養規模；如果當地的農產品種養規模尚未達到吸引加工企業落戶的程度，就要踏踏實實地先做資源規模擴大的文章。許多地方在實踐中已體現了這兩種模式。

注重政策引導，創新利益機制，固化產、加、銷三者之間的合作關係。利益機制是農業產業化經營賴以存在和發展的核心和動力。農民、加工企業、流通企業之間的利益既是相互矛盾的，一方多了，其它各方就少了；但三者又是統一的，如果哪一方無利可圖，這個鏈條就會斷，另外兩方的利益也不可能實現。處理好這一矛盾，需要建立起“風險共擔、利益均沾”的利益分配關係，依靠市場機制使其走向平衡、協調。同時，政斧也需要發揮政策調節的作用，採取一些特殊舉措、優惠政策對利益分配進行調節。農民沒有積極姓，利益就適當向農民傾斜；加工企業或流通企業需要大發展，利益就可以向企業傾斜。總之，政斧要時時處處把握農業產業化發展，運用政策槓桿調節產、加、銷三者之間的利益關係，使之和諧一致地共同向前發展。

宿豫市長劉敏信表示：在市場經濟條件下，政斧已經從過去的萬能政斧轉變為有限政斧，調節經濟的手段也從過去行政推動為主轉向依靠各種經濟槓桿作用為主。從宿豫實踐來看，在推進產業化過程中，各級政斧應當找準自身的角色定位，突出抓好四個著力點。

大力培植龍頭企業。有了龍頭企業，農業產業化才有堅強的支撐點。近幾年來，宿豫農產品加工業有了長足的發展，但是與農業產業化的要求相比仍存在較大的差距。全市農產品加工企業3000多家，但年銷售收入超億元的僅8家，列入國家、省級龍頭企業的分別只有1家、10家，吸納農產品的數量少，加工轉化能力低，對農業的帶動作用尚不十分明顯。調查顯示，宿豫農村87%以上的村鎮沒有規模加工企業，即使有也集中在木材、米麵等初級加工上，沒有形成真正意義上的產業鏈。要進一步採取有效措施培植龍頭企業，擴大規模、提高技術含量，提升帶動農業發展的能力。一是在數量增長上依託招商引資。宿豫本身既缺資金，又缺人才，農業產業化的各種生產要素必然要靠外面注入，真正把招商引資的重心引向農業產業化，使多種生產要素能較快地富集在農業產業化的“旗幟”之下。二是在規模擴大上制定扶持政策。結合實際情況深入研究，出臺一系列扶持政策，特別是在符合龍頭企業切身利益、符合產業發展方向、符合人們消費心理等方面加大政策扶持，促進龍頭企業引領產業發展。三是在技術提高上注重增強深加工能力。僅僅能製造一些半成品是遠遠不夠的，只能賺少量的錢，必須引進新技術，發展精深加工，才能更大地提高比較效益。

另外，要強化對農民的技術培訓。讓農民掌握必需的技術，是推進農業產業化的先決條件。這裡所說的技術，並非單純的農業生產技術，而是包括生產、加工、流通等環節在內的農業產業化所需的全面技術。一是在生產領域，讓示範園成為農業科技推廣的“傳播機”。當前，一般農戶處於技術指導的“空白”地帶，必須找到一條對農民進行生產技術培訓的有效途徑。各級各類的農業科技示範園是一個可利用的載體，如果能將示範園向廣大農民開放，讓農民進園學習，以此為載體對農民進行科技培訓，邀請專家現場指導，把示範園辦成農業科技的“傳播機”，讓先進的技術從這裡得以推廣，使示範園成為真正的技術“輻射源”，發揮出應有的示範作用。二是在加工領域，讓職業學校成為熟練工人的“培訓部”。宿豫比較重視職業培訓，經費投入上力度不斷加大，各部門工作配合也比較緊密。但是，目前我們培訓的目的多是為了勞務輸出，適合農業產業化需要的較少。今後在滿足對外“訂單勞務”的同時，應圍繞宿豫主導產業資源的轉化，培養一批農產品加工業