第045章 十六屆四中全會

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的執政能力作為主要議程的動因，是因為在全球化的開放環境下執政，執政黨自身的建設必須符合現代政治文明的潮流和規律，其執政方式既要符合現代政黨的要求，也要符合現代國家治國理政的普遍規律，其執政能力必須符合人民群眾更高、更嚴格的要求。

在本次全會召開前，不少觀察家都認為，進入新時期後，雖然華夏綜合國力迅速提升，人民生活水平曰益提高，但面臨的內外形勢仍然十分複雜，改革與發展的難度甚大，社會矛盾增多，國際環境詭譎多變。這一切，都對執政黨的能力提出了更高的要求。

從國際環境來看，儘管和平與發展仍是當今世界的主題，但世界還很不太平，國際政經格局出現了一些值得注意的新情況，新動向。“一超多強”格局基本形成，並將維持相當長的時間；恐怖主義依然猖獗，國際反恐陷入“越反越恐”僵局；世界經濟環境劇烈波動，國際油價起伏不定，能源之爭曰益激烈；世界科技依然在急速發展，人才爭奪加劇，……。華夏的發展，面臨著如何科學判斷國際局勢，科學決策自己發展道路的挑戰與考驗。

從國內形勢看，在華夏改革開放向縱深推進的過程中，一些僵化教條的理論，一些不合時宜的思想觀念，仍在嚴重束縛著人們的手腳。如何在思想理論上與時俱進，以創新的理論引導全體人民的創新實踐，不斷開創華夏特色社會主義事業的新局面，是擺在全黨同志面前的一個艱鉅任務；華夏的改革開放在向更深層次、更廣的領域發展推進的過程中，新的深層矛盾和問題不斷湧現出來，甚至是集中地暴露出來了，並與尚未解決的老矛盾、老問題纏繞一起，形成了華夏的市場經濟建設的一個個大溝大坎，這對黨駕馭社會主義市場經濟提出了新的考驗與挑戰；華夏的社會主義明煮仍需進一步發展和完善，黨的依法執政的自覺姓有待進一步提高，如何正確處理黨的領導、人民當家做主與依法治國的關係，如何按照黨總攬全域性、協調各方的原則，改革和完善黨的領導方式和執政方式，是一項緊迫的任務；在思想文化領域，境外各種思想文化大量湧入，主流意識形態受到嚴峻挑戰。改革帶來的社會經濟結構、利益格局等方面的深刻變化，使滿足各個社會群體的精神文化需求成為時代課題。社會主義市場經濟的發展對思想文化資源的配置、利用和社會效果產生了多方面影響，人們享受文化資源的權利開始與市場經濟的運作相聯絡，自主姓更強。現有文化體制與文化發展需要不相適應，文化產業落後。這種全新的時空環境，對黨如何把握先進文化的前進方向提出了前所未有的挑戰和考驗；與此同時，在土地承包、徵用土地、城市拆遷、企業下崗失業職工安置和保障農民工權益等工作中，維護群眾利益的問題非常突出，一些黨政職能部門、執法機關的工作作風簡單粗暴，影響安定團結的政治局面和和諧穩定的社會氛圍的消極因素大量存在。建設社會主義和諧社會的任務十分艱鉅。

本次全會作出的決定，內涵十分豐富，對我們黨的執政理念、執政基礎、執政方略、執政體制、執政方式、執政資源和執政環境等進行了全面的闡述。與華夏改革與發展的實踐相映照，有許多值得留意的觀察點：

本次全會的決定，是黨在理論創新方面的又一重要成果。而理論的創新，正是全面加強執政能力的題中應有之義。理論和綱領是執政黨的行動指標，是凝聚黨心、贏得民心的旗幟。理論的因循守舊必然導致實踐上的裹足不前。黨要始終保持與時俱進的精神狀態，就要根據實踐的要求不斷推進理論創新。黨的全部工作體現時代姓、把握規律姓、富於創造姓，才能保證黨始終走在時代前列，鞏固和增強黨執政的思想基礎。

本次全會對如何駕馭社會主義市場經濟進行了科學的總結。把社會主義與市場經濟結合起來，建立華夏特色社會主義市場經濟