第005章 鄭南巡、蕭飛理論

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政斧在這次會後將作專門部署。要以大專案推進為重點，培育一批帶動作用強的骨幹企業，迅速壯大工業經濟規模。以資源轉化為突破口，大力發展資源加工業、臨港工業，建設一批特色產業基地。以集約發展為導向，促進產業集聚、企業叢集、資源集約。

其次，加快推進城市化。現代市域經濟、縣域經濟，都是以城市為中心。發展區域經濟，主要靠城市帶動；實現城鄉統籌，以城帶鄉，首先要把城市發展起來。要推動城市化與工業化互動並進，加快城市化程序，儘快改變蘇北城市發展滯後的局面。優先發展中心城市，首先要搞好城市建設規劃，完善城市服務功能，塑造城市文化特色，提升城市環境形象。要運用招商引資和發展當地民營資本的辦法，大力發展服務業特別是商貿旅遊業、房地產業、現代物流業，進一步把專業市場做大做強，積聚人氣，搞活經濟。加快縣城建設步伐，扶持一批經濟實力強、區位條件好的縣城加快向中等城市發展，增強縣城對鄉村的輻射帶動作用。大力發展縣域經濟，立足自身優勢，選準主導產業，發展特色經濟。每個縣都要培育1—2個優勢特色產業。重視村鎮規劃建設，合理引導農民集中居住。注重發揮市場機制的作用，吸引外來客商投資城市建設，藉助外力推進城市化程序。

第三，加快推進經濟國際化。蘇北雖位於之江東之北，但地處華夏之東，是沿海地區，不做好對外開放的文章，就沒抓住最大的發展優勢，區域經濟就沒有競爭力。要抓住國際資本加速向東部地區轉移的機遇，加大招商引資力度，千方百計擴大利用外資，向國際資本要先進生產力。以國家級和省級開發區為重點，積極整合資源，強化功能特色，吸引更多的外資大專案落戶蘇北。注重發揮蘇北自身優勢，擴大相關產品出口，拓展勞務輸出，大力提高經濟外向度。在當前，首先要堅持‘市外就是外’、‘縣外就是外’，搶抓機遇，接受蘇南、東方、江南、嶺南的產業轉移，更多地吸引南方資本、專案、技術和人才，為經濟國際化打基礎。

在突出‘三個加快’的同時，必須高度重視‘三個加強’，促進蘇北經濟社會全面協調可持續發展。

一是加強‘三農’工作。堅持把‘三農’工作擺在全黨工作的重中之重，以增加農民收入為中心，穩定、完善和強化各項支農政策，全面提高農業綜合生產能力。農業特別是糧食生產，是蘇北的傳統優勢，但促進農民增收，不能單靠種糧。要大力推進農業結構調整，積極發展優質高效農業。加快推進農業產業化經營，培育壯大一批龍頭企業，提升農業市場化、產業化、外向化、標準化水平。堅定不移地實施500萬農民大轉移工程，鼓勵更多的農民走出去致富，走上工業文明和城市文明之路。深化農村改革，重點是加快鄉鎮機構改革，進一步減人減事減負，省裡已決定撥出專款支援鄉鎮機構改革。要加強農村基層組織建設，規範各項管理制度，大力化解首先是嚴禁新增鄉村債務，確保基層政權正常運轉。

二是加強社會事業。進一步加大科教文衛體等社會事業的投入，更好地適應人們曰益多樣化的物質文化需求。在人才政策上要有新的突破，讓蘇北急需的各類人才能夠引得進、留得住、用得好。現在，蘇北還有相當一部分群眾生活比較困難，要進一步做好扶貧濟困工作，保證他們有飯吃、有衣穿、有房住，逐步幫助他們解決看病難、子女上學難等實際問題。繼續堅持為民辦實事辦好事，但不能艹之過急，要切實把好事辦實、實事辦好。要始終把維護穩定工作放在突出位置，妥善解決各類矛盾，確保一方平安，努力實現和諧發展。

三是加強環境保護。生態環境是蘇北最大的競爭力。要在發展中保護環境，把生態建設和環境保護貫穿于振興蘇北的全過程，絕不能走先汙染後治理的老路，絕不能以犧牲環境為代價