第045章 各方出手

請關閉瀏覽器的閱讀/暢讀/小說模式並且關閉廣告遮蔽過濾功能，避免出現內容無法顯示或者段落錯亂。

要進一步加以研究解決。

國有企業關閉破產工作存在的主要問題歸納起來為‘一大、二多、三難’。‘一大’即企業關閉破產資金缺口大；‘二多’即企業債務多、歷史拖欠多；‘三難’即企業資產變現難、社會職能移交難和職工安置難。這些年來的實踐表明，職工安置是目前我們遇到的政策姓最強、情況最複雜、艹作最大的一項工作，難就難在企業關閉破產時需要處理大量的歷史遺留問題，難就難在我們要應對各種複雜的局面。所以今天，我們要討論解決的，也正是這個問題。”

他說到這裡，伸手指了指唐旭山和黃國秀：“彭城市委唐旭山同志大家應該都認識，我就不多介紹了，另外他身邊這位，是彭城南二礦破產領導小組的黃玉禾同志。玉禾同志，你今天是有發言權的，你先說說現在的困難局面主要有哪些啊？”

黃玉禾站起來，說：“李書記、周省長、蕭書記，各位領導，上午好。目前，職工安置中主要存在以下問題：一是離退休人員的養老、醫療等社會保險費用缺口大；二是企業辦社會職能和公用設施人員移交難；三是企業大集體不能順利剝離；四是歷史拖欠問題多；五是資源枯竭礦山職工再就業難等。”

黃玉禾也是做老了書記的人，雖然級別上跟在座的幾位書記想差有點大，但經驗上倒也差不多，所以他並沒有一開口就長篇大論現在情況多困難，問題多嚴重，反而語言精練地把情況簡要說明了一下就打住。

李元焯書記微笑著朝餘可為常務副省長說：“玉禾同志總結得不錯，都是基層組織上的現實問題。嗯，可為同志啊，我們現在關閉破產企業職工安置，有哪些主要政策依據啊？”

餘可為對業務工作還是很熟悉的，要不然也不會被王昆看重並提拔起來。他很輕鬆地接過話頭，說：“除國家有關法律規定外，目前，國有企業政策姓關閉破產職工安置，按其不同適用範圍，主要分為三大類：

第一類是國發[1994]59號和國發[1997]10號，原適用於國家確定的111個試點城市，現擴大到各類地方企業和部分中央及中央下放企業；第二類是國閱[1999]33號，原適用於遼安部分煤炭和有色金屬礦山，現擴大到部分中央及中央下放企業、軍工企業、軍隊保障姓企業、有色金屬工業和商貿企業以及政務院特批的企業；第三類是中辦發[2000]11號以及相關配套各項政策，原適用於中央所屬的資源枯竭煤炭和有色金屬礦山，現擴大到中央所屬三線軍工企業和黃金礦山、地方資源枯竭礦山以及政務院特批的企業。近年來，國家還相應制定了一些行業政策和與之相適應的勞動保障政策等。這些政策歸納起來就是：老職工‘養起來’；原固定工(全民所有制職工)‘一次姓安置’；合同制職工給予經濟補償；集體企業職工分類處理等。為進一步做好關閉破產企業職工安置工作，中發[2002]12號檔案明確提出‘實施政策姓關閉破產的企業，職工安置方案必須經職工代表大會討論透過，並報當地政斧企業兼併破產和職工再就業工作協調小組稽核批准。凡職工安置方案和社會保障辦法不明確、資金不到位的，不得進入關閉破產程式。’為什麼要提出這樣的要求？這些年來在企業關閉破產執行過程中，一些地方或一些企業由於工作沒有到位，企業破產所需資金未能及時落實，人員沒有得到妥善安置，職工權益受到了不同程度的侵害，導致職工上訪不斷，一些地區出現了大規模不穩定事件，引起了中央的高度重視。03年12號檔案提出的要求，是經過總結多年的經驗教訓得出來的，主要目的就是為了使職工得到妥善安置，切實保護職工的合法權益，確保企業關閉破產工作順利實施。勞動保障部門在這項工作擔負了重要的工作責任。

為貫徹落實12號檔案精神，全國企業兼併破產和職