第048章 兩會大勝

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有地方官員說：“洪定邦的辦法是拆廟，和尚趕不走，我拆廟趕和尚。”這一次，洪定邦總理一次姓拆掉9座小廟，9個專業經濟部門一併撤銷或降格變成行業協會。此舉意味著按照計劃經濟模式設計的政斧機構框架逐漸消解。

而精簡人員更是針對所有部委，其中難處可想而知，機構改革剝奪的不單純是部門利益、個人利益，還有集團利益。實際上，對於利益的焦慮和博弈在上一年就已開始。

其實早在1997年12月底，洪定邦在一次講話中道出苦衷：他正在艹作政務院機構改革，找幾十位部長逐個談話；沒有一位部長主動表示自己的部門該撤；長時間坐著談話使他過度疲勞，每次站起來都很困難。

今年這次機構改革的目標是逐步建立適應社會主義市場經濟體制的有華夏特色的政斧行政管理體制。但方案最終確定之前，各部委的官員紛紛向決策層陳情：市場這隻無形的手還不那麼有力，還離不開那只有形的政斧之手，部長們都在為各自部門的存在理由據理力爭。

公允地說，人員精簡的決策，各部委人浮於事的現象確實嚴重。時下流行一段順口溜，說一個部委人員構成的狀況：“廳級幹部一走廊，處級幹部一禮堂，科級幹部一艹場。”3月份“兩會”召開，已經正式決定政務院系統要精簡47%，但具體到各個部，如何分流裁員，還沒確定。

傳言隨之四起：一會說政法部門要加強，不會怎麼裁員，裁掉的是經濟部門；一會又說只能一視同仁，都砍掉47%。

等待，是備受煎熬的。政務院系統精簡47%已成定局，而具體到每個部門，如何精簡還在進一步博弈中。“兩會”後，大樓換了新部長，這一變化似乎有了緩兵不動的理由。

剛剛履新的部長和各位司局長都在觀察，大家都不先走一步，就像開車一樣，踩住離合，看情況再打方向盤或提速。

新部長上任伊始，就在會上安慰大家，說政法部門不會像經濟部門那樣砍得狠，大家不要多慮，好好安心工作，組織也會對每一位官員負責到底。分流的口號是，“讓走的同志舒心，留下的安心”。

結果分流的途徑主要有三種方式：一是離退休還有幾年的老公務員提前退休，不少人樂得利用資源下海兼職發揮餘熱；第二條途徑則是政斧拿錢去大學學習三年，本科畢業的去讀碩士，碩士學歷的去讀博士，三年期間各種待遇不變，這些研究生的名額是特批的；第三條途徑則是調到直屬國有企事業單位，直屬單位就不人滿為患了。

雖說人員減少了近一半，但部級官員和司局級官員的職位基本上沒什麼變化，處級職位減少也不多。比如薛劍那個司僅僅將8個處減少為7個處，老幹部局和機關服務局從公務員編制就地變為事業編制——這樣就不佔編制名額。

減少的主要是科級和科級以下的職位。比如原來每個處四人，處長、副處長各一，現在變成一個處僅三人或二人，處長、副處長職數不變，每個處要麼留一個科員要麼一個科員都不留，全是官員。對具體辦事者來說，首先要平衡各方面利益，再然後就是考慮分流工作的難易程度。

機構改革在政務院層面不但包括部委，還涉及意圖政企分開的很多央企。比如，政務院決定，解散華夏有色金屬工業總公司，組建國家有色金屬工業局（在機構改革期間，仍負責管理原公司所屬企業，待組建企業集團之後，再實行政企分開），該局為國家經貿委管理的國家局。改革方案，由中編辦和該局抓緊商定後，報政務院審批。

但是這場驚心動魄涉及多方利益的改革並沒有出現曾經預想中的尖銳矛盾。就像官方學者聲稱的那樣，前面的幾次機構改革已為冗員安置探索出了寶貴經驗。

在改革沒有完全進行完畢之前，工作還得