第037章 趁熱打鐵（一）

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境保護和綜合防災體系及措施，園區發展形態和總體藝術佈局，園區開發建設的各項技術經濟指標，綜合平衡各項專業規劃；指導姓詳細規劃確定各分割槽域功能開發的指導姓技術指標和要求；控制姓詳細規劃確定各功能地塊的控制姓技術指標和要求；城市設計確定園區重要地段的景觀和建築及其外部環境的建設控制指標和要求：規劃管理技術規定明確專案建設的具體的技術要求。這樣，對於園區的開發建設和城市發展，無論是在宏觀指導還是在具體艹作實施方面，都提供了科學的技術和法律依據；無論是為政斧各個管理層面的領導決策和管理人員曰常工作，還是為投資商投資建設決策，都提供了依據。

——規劃設計超前，做到規劃設計始終堅持超前於開發建設。

早在新加坡政斧於1993年5月向華夏政斧正式提出合作開發建設吳城工業園區的建議之前兩個月，新加坡市區重建局就編制了一個概念規劃並得到華方認可；在園區正式啟動前一個月，以新加坡專家為主、吳城市專家協同，編制了園區總體規劃並得到江東省人民政斧的批准；在第一幅地塊於1995年10月轉讓給投資者時，園區首期開發區的詳細規劃也已編制完成並得到吳城市人民政斧的批准；之後，又完成了園區周邊地區規劃、園區二、三區總體規劃和指導姓詳細規劃並經批准。到目前為止，園區開發區和周邊地區城鎮已全部納入了統一的規劃體系之中，城鎮詳細規劃的覆蓋率已經達到100%，保證了園區規劃始終超前於開發建設，有效地指導了開發建設，為園區的有序發展奠定了基礎。

——規劃思路科學，堅持從園區發展的長遠利益和需要出發，編制發展規劃，並留有發展餘地。

例如，在土地利用上，安排了大量的預留地供目前不可預見的發展使用；在道路交通方面，預留了輕軌交通的發展用地和線路空間，主要幹道交叉口預留了建設立交的餘地；在基礎設施方面，無論是規劃和標準還是地下管線的鋪設，都考慮了園區長期發展的需要。

2，園區的規劃強調以人為本，合理佈局工業、交通、商貿和人口，對城市的美化綠化，各種基礎設施和公益設施都作了較高水平的規劃設計。

園區規劃思想新穎，手法先進，指標基本合理，起點較高，其特點如下：

——功能用地佈局結構獨特。首期開發區採取了軸向佈局形式，中間是生活居住用地，商業用地居其核心，兩邊為工業用地。這種功能佈局縮短了人們居住與就業、購物、消閒娛樂等生活需要的空間距離，大大緩解城市交通的擁擠。另外，工業用地運輸量大，重型車輛多，它們被佈置在園區的南北兩邊，遠離商業區而緊靠園區外圍的交通幹線，可以使不同用途的交通需要自然分開，有效地避免重型與輕型交通夾雜混亂的局面。二、三區的總體佈局，是二區以居住為主，三區以工業為主。這種佈局，在上述優點得以充分發揮的同時，又考慮了吳城市的主導風向，工業區佈置在主導風向的兩側。

傳統的社群居民生活服務設施是“天女散花”，哪裡有路哪裡就應有商店。園區借鑑新加坡經驗，所有商業服務、社會服務設施(包括農貿市場、郵政所、門診所、電影院、書店、閱覽室、理髮室、浴室、洗衣房、修理鋪等)都集中在鄰里中心、分中心和中心商城。共規劃19個鄰里中心，每個鄰里中心承擔為半徑0.5km的1萬多戶居民服務的功能，在地塊較小的居住區域另設4個鄰里小中心；規劃2個規模大於鄰里中心的商業服務分中心；在園區中央建1箇中心商城。這種佈局形式，一方面保證了居住區域的整潔有序，保障了商業服務、社會服務設施經營者的效益，另一方面又大大方便了居民。園區第一個鄰里中心——新城大廈開業以來的熱鬧場面，證明了這種佈局形式的成功。