第084章 決策

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丁時中陪著笑，試探著問：“市長，聽說這次企業要搞‘兩個置換’，不知道我們肉聯在不在計劃？”

“兩個置換”，就是朗柳市國企改革創造的新模式。它的具體含義就是透過產權轉讓，置換企業的國有姓質，解除企業對政斧的依賴關係；透過一次姓補償，置換職工的全民身份，解除職工對企業的依賴關係，讓職工走向市場。

事實上國企改革中所謂“五個w”或“二個w”的問題由來已久，它簡明概括了國企改革中幾個相伴而生的難題，即錢從哪裡來，人往哪裡去，債從哪裡要，貸往哪裡卸……並引發了人們無數思考。

蕭宸作為一個地級市的市長，做好國有企業的工作，不論是指導經營也好，指導改制也罷，都算是有著華夏特色的職業要求，是他不得不思考的問題。在蕭宸看來，國企改革已經經歷了三個階段：一是擴大企業自主權，即放權讓利階段；二是經濟責任制，就是以承包為主要形式的經營責任制階段；三是產權改革的突破，即股份制改革。隨著產權問題解決，許多問題也就迎刃而解了，但人的問題凸顯出來了。許多國有企業雖然進行了產權制度改革，但人員照樣吃大鍋飯。用人制度，特別是勞動合同制度在這類國有企業形同虛設，勞動力資源不能市場化。因此，許多中小國有企業，那怕是採取拍賣、破產這些最激烈的改革方式，由於社會保障制度的不健全，職工的全民身份依然保持不變，於是就產生了即使“下崗”也不願失業或不失業的怪現象。

改革實踐不斷深入，使人們認識到：單一的資產置換，解決不了國企改革中的“人”的問題。

這一次改革——或者說這一波改革，朗柳市出臺了為國企改革拓展空間的一系列檔案。其中有三份檔案尤為重要：第一是華共朗柳市委、朗柳市人民政斧《關於加快國有企業改革和發展若干問題的意見》，提出了“誰投資誰所有、誰積累誰所有”的企業資產處置原則，要求企業實行兩個置換；二是朗柳市人民政斧辦公廳“關於印發《朗柳市國有企業產權制度改革實施細則》的通知”，就企業產權界定、資產量化配股、經營者持股、身份置換補償標準等進行了具體明確。強調凡“經過批准進行產權制度等改革的國有企業，按本實施細則執行”；三是朗柳市人民政斧辦公廳轉發市勞動局《關於國有企業產權制度改革中勞動保障若干問題的意見》的通知。

在今年開始被列入試點的企業，將首先透過股份制方式進行產權轉讓，改變企業產權結構單一化狀況，實現產權多元化。從原來的國有獨資，變成國有資本不控股或僅僅相對控股。其國有股依次佔總股本的將大幅減少，暫定最高為不超過40%。另一方面，由於企業法人財產由不同主體承擔，因此過去國有企業職工習慣的那種依附於企業的“全民身份”及其相應利益格局必須改變。也就是說，從兩個置換的邏輯關係上看，國有產權置換是國企職工身份置換的前提條件，國企職工身份置換是國企產權置換的邏輯必然。因此，兩個置換必須同時進行。

“這一次股權改革，‘兩個置換’的第一期試點企業具體名單還沒有定下來，至於朗柳肉聯……”蕭宸的手指在包廂沙發的扶手上輕輕敲了敲，雖然用力非常輕，卻敲得丁時中的小心肝兒怦怦直跳。

但他接下來依然失望了，因為蕭宸道：“按照當前的情況來看，我個人認為還不具備進入第一期試點企業的條件。”

丁時中滿心失望，但面上卻不敢有太多的顯露。

“哦……”但他還是有些不甘心：“其實，市長，我們肉聯對政斧的各項命令的回應是非常積極的……”

“嗯，肉聯的問題，我是有過考慮的，這個事情你也不必過於在乎。——我是說，進不進第一批試點名單這個事情，不要過於糾結。進入第一批名單，不