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朝廷才可以著手對草原進行編戶齊民。
如果有人叛亂，朝廷北伐也不怕找不到人。
再加上漢化教育，長時間下來，草原自然會平定。
除此之外，便是推廣牛羊的畜牧，建立入羊毛紡織，牛肉加工，奶製品加工等相關的產業鏈在草原上建立和發展。
與此同時，朝廷還要在馬政上做些文章，規定草原上如果有人要養馬，就要每年給朝廷交稅或是交馬。
稅率最好定高些！
讓養馬非但不能賺錢，反而是要虧本。
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