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要在本土鼓勵移民之外，大明也準備要利用上新大陸上的土著的力量。
這兩者齊頭並進，才能讓大明以最小的代價，最快的速度，完成對新大陸的開發。
杜文海聞言，開口說道。
“啟稟陛下，新大陸上的土著多是遊牧和漁獵的原始部落，大多都劫掠成性，無法交流溝通。”
“但要知道的是，新大陸上的土著也並不是鐵板一塊。”
“我大明如果想要利用土著的力量，完成對新大陸的開發，合理利用土著與土著之間的矛盾，從中牟利，或許將會是最佳選擇。”
杜文海沒將話說的太明白，但朱宏煜卻是聽懂了他話中的意思。
說白了也就是在土著之間挑撥離間，鼓動土著之間的戰爭和內鬥，然後在土著中培養立場傾向於大明的勢力，藉此來保證大明可以在新大陸上安穩立足。
至於說如果挑撥離間，鼓動土著之間的爭鬥……
其實很簡單，大明賣給土著一批軍火就可以了。
土著與土著之間本來就有著矛盾，關係雖然不至於勢同水火，但互相看不順眼那是肯定的。
只要大明向其中一方出售一批軍火，導致雙方之間的武力失衡，那接下來的事情就可想而知了。
哪怕不需要大明挑撥離間，雙方也能幹起來。
朱宏煜微微頷首，然後詢問道。
“卿家選好目標了？”
杜文海點點頭回答道。
“在我軍選定的營地不遠處，有一個對大明還算友好的土著部落叫做雄鷹部落。”
“其人口眾多，實力強勁！”
“在末將組織人手，修建開墾舊金山定居點時，用一些鐵器和布匹等初級工業產品，僱傭了這個部落的一些人手參與勞動，效率很不錯。”
“這次末將帶人返回大明，其部落族長也派人隨末將返回了大明，準備要向陛下朝貢。”
“朝廷或許可以選擇扶持雄鷹部落代表大明的利益。”
朱宏煜聞言，微微頷首，對杜文海口中的這個雄鷹部落有了最初步的印象。
他不得不承認，這個雄鷹部落的酋長，真的是一個腦子很聰明的人。
沉吟了一陣，朱宏煜開口說道。
“朕可以接受雄鷹部落的朝貢，甚至冊封雄鷹部落的酋長官職也不成問題，但卿家可以保證雄鷹部落可以為我大明所用嗎？”
杜文海開口說道。
“若朝廷對新大陸的土著部落採取土司制，雄鷹部落或許可以為我所用！”
朱宏煜聞言，微微頷首後陷入了沉思。
何為土司制？
說白了就是土著酋長世襲政治統治權。
是從元朝便開始有了的一項制度！
在大明時期發展到了頂峰，大明利用土司制，利用土司需要獲得朝廷冊封的官職，才能保證其統治延續的正統性的條件。
潛移默化的，將西南等少民繁多之地，徹底變成了屬於大明的土地，讓西南地方例如雲貴等地，開始真正的認可中央王朝的統治。
雖然土司制有種種危害，甚至土司叛亂時有發生，但用於穩定少民繁多的新佔之地，確保朝廷對地方的統治，土司制確實是一個相當不錯的政策。
如果朝廷能將土司制用在新大陸上，或許會有不錯的效果。
如果是在大明本土，那麼土司制度確實需要改土歸流，需要廢除。
但現在的新大陸的情況和大明本土是不一樣的。
在大明本土，之所以要改土歸流，那是因為經過大明朝廷三百年的統治，地方的少民和土人都已經潛移默化的把自己當成了大明百姓。
甚至在滿清入關，大明半
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