第587章 （1）

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三省六部高官是正二品、正三品，位高權重，但是不一定跟在皇帝的身邊。

這一點，類似明朝的大學士設定。

唐代初年，三省長官在門下省議事。這個議事地點稱為政事堂。《文獻通考.職官四》說：“中書出詔令，門下掌封駁，日有爭論，紛紜不決，故使兩省先於政事堂議定，然後奏聞”。其後，高宗時的裴炎自侍中遷中書令，乃徙政事堂於中書省。玄宗開元十一年（公元723年），張說為中書令，又改政事堂為“中書門下”，並且列吏房、機務房、兵房、戶房、刑禮房五房於後，“分曹以主眾務。”至此，政事堂已從“議事”之所變成宰相的辦事機關了。

產生這個變化的原因是因為唐玄宗以前，宰相都是三省長官兼職的（因三省長官尚有本省常務），他們上午在政事堂議事，下午就回本省辦公，因此，不必要另立宰相的辦公機關。玄宗開元以後，宰相數量少了，其職位更為尊崇，基本上是專職的（楊國忠雖身兼四十餘職，但也以相職為主），於是就有必要設立一個固定的宰相辦事機關，並列五房以處理日常行政事務。

政事堂會議是協助皇帝統治全國的決策機關。軍國大事經政事堂會議商定，奏請皇帝最後裁決；機密大事以及五品以上官員的升降任免，只在政事堂議論，他官不得預聞。在政事堂（或中書門下）議事的幾位宰相中，有一位是首席宰相，稱為“執政事筆”。唐玄宗時，李林甫、楊國忠為相，他們之所以能專權用事，一個重要的原因，就是他們長期竊居了“執政事筆”的職位。安史之亂後，肅宗鑑於相權集中而造成個人專斷之弊，乃“令宰相分直政事筆、承旨，旬日而更”。

宰相十天一秉筆的制度，到唐德宗貞元十年（公元794年），才改每日一人輪流秉筆，其用意顯然是在於防止宰相專權，但德宗以後，這個制度並沒有沿續下去，如穆宗、敬宗時的李逢吉，武宗時的李德裕都是獨秉國政的。宰相權力的大小，都是取決於皇帝（還有中晚唐時期的宦官）的態度的。

新帝國的三省六部制，總的來說，並沒有做出太大的變化。

比較引人注目的是，宰相的設定，打破了之前宰相兼任實職的慣例，這對於約束三省六部高官的權力，產生了一定程度的作用。

新帝國的監察機關，基本上還是沿用唐朝監察制度。

御史臺：長官御史大夫一員，從三品；御史中丞二人，正五品上。會昌二年（842），御史大夫升正三品，御史中丞正四品下，但是唐懿宗繼位後，又恢復原狀。御史臺的主要作用，是防止謀逆、造反、貪汙、**、賄賂等行為。

由於御史臺具有相當的權力，相當於整個帝國的監察機關，位置關鍵。劉鼎一度考慮，是否將崔碣和王承顏分開，一人擔任門下侍中，一人擔任御史臺大夫，同時將御史臺大夫的品級，提升到正三品，和各部尚書相同，這樣才能更好的發揮監察作用。

御史臺下屬三院：

臺院：侍御史四人，從六品下。令史、書令史、亭長、掌田為流外官。

殿院：殿中侍御史六人，從七品上。

察院：監察御史十人，分察六部及地方州縣，秩正八品上。

又有左肅政臺和右肅政臺。

左肅政臺的主要工作，是監察文武百官。

右肅政臺的主要工作，是監察地方官員。

新帝國的事務機關，主要有九寺、五監。

九寺：長官為卿。太常卿正三品，其餘從三品；副長官為少卿，太常少卿正四品上，其餘少卿從四品上。寺下設署，分上中下三級，上署令從七品下，丞從八品下；中署令正八品上，丞正九品上；下署令正八品下，丞正九品下。

太常寺：設太常博士四人，從七品上