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政，有檢舉權，但是在州內級別相對較低。
而州牧則是在東漢末年從刺史演變而來，其地位和權力都有所提升，其職責不僅包括監察，還涉及民事和軍務的管理，權力更大。有時甚至可以世襲，這也是軍閥割據的根本原因之一。
簡單來說，刺史是官方認定，朝廷派去某州當官的，有治理權，但最終刺史本人的任免權和決定權還是在朝廷手裡。也就是說，我今天可以讓你去涼州當刺史，明天就可以給你調到益州去做刺史，你刺史不管怎樣，都要聽命於朝廷！
而州牧在東漢末年，已經變味了，只要提到這倆字，都會牽扯到諸侯割據——這也都是劉焉乾的好事！州牧都快變成一個世襲的家官了，這一州都是州牧自己的地盤了。當然，張魯打下益州時，也自封為益州牧。說白了，誰是州牧，誰就打算割據呢！
正是因為這倆字有太多不好的衍生意義，所以蜀國開國時候，就廢除了州牧，只在州內設定刺史，算是變相削弱了地方權利，增強了中央集權！中央集權這四個字也是歷朝歷代封建王朝統治者，不斷嘗試，不斷加強的東西！
然後言歸正傳，為什麼羌州這個地方會專門設定一個州牧呢，說白了就是張富打算將羌州當成一個‘自治區’，用羌人來治理羌地，然後可以更好的對當地進行管理。
聽上去是不是很耳熟？沒錯，這就是張富充分發揮了自己‘過來人’的經驗，借鑑了最英明領導人針對少數民族地區的策略。張富深知自己並不是一個十分優秀的人，那就去借鑑真正優秀人的優秀方法！
當然，權翼是可以當做羌人來治理羌州的，但是蜀國也不可能完全放心，特別是在初期試驗階段之時。所以，張富就專門給羌州刺史這個位置留了出來，就是打算給王猛的，他想讓文武雙全的王猛，先在羌州歷練一番，後續就可以直接扔到最重要的前線去咯……
：()三國之召喚梁山好漢
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