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的區縣推動縣域經濟發展，尤其是以私營企業為主的勞動密集型產業，大力創造就業，消化城鎮和農村剩餘勞動力，促進農民增收。

農業則要大力調整農業產業結構，推動城郊現代生態農業和農村副業發展，從另外一條渠道來促進農民增加收入來源。

農業這一塊有些虛了一點，但是怎樣改善農業產業結構，怎樣從根本性的來實現農業的轉型，怎樣實現農民剩餘勞動力的最大價值化，這三點在懷慶市委市府的幾次工作聯席會議上討論都沒有一個讓人滿意的答案。

有些意見方向是好的，比如發展勞動密集型產業，但是短時間甚至是相當長一段時間內都無法看到效果，有些意見則是典型的急功近利型，比如發展特色農產品產業，受外界市場因素影響太大，一遇上經濟氣候發生變化，就有可能血本無歸，風險極大。

很多方面政府都只能技巧性的引導，不能行政幹預，而只引導不幹預這也就意味著效果不易顯現出來。

「英祿，我看你們懷慶市委市府思路還是有一些，但是要把這些思路想法貫徹落實下去，恐怕你們市委市府還要下大力氣推進執行力的建設。」寧法話鋒一轉，「像禁止侵犯農民合法權益的檔案每年都在發，但是每年都在犯，難道說你們市委市府不知道？還是縣委縣府不清楚？我看是置若罔聞才對！」

「這就是一個執行力問題，上邊下發的檔案落實到下邊就走樣了，就當作擦屁股的手紙了，誰也不把它當作一回事，非要到出了大問題才來滿頭大汗的花大力氣解決後事，這是什麼原因？」寧法語氣很溫和，但是陳英祿卻絲毫感受不到溫和味道，脊背上的涼意被空調冷風一滲，更覺難受。

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